Разбираемся, кто имеет право проводить проверки и другие мероприятия в рамках финансового контроля.
Мы уже рассказывали, что такое финконтроль, о видах, формах и методах, а также о принципах, по которым проводятся проверки. Теперь разберем, какие существуют органы финансового контроля в Российской Федерации.
Структура органов финконтроля
Представим действующую структуру органов, осуществляющих финансовый контроль, в виде таблицы.
|
Уровень бюджета |
Субъекты ФК в представительной власти |
Субъекты ФК в исполнительной власти |
|---|---|---|
|
Федеральный |
Госдума РФ Совет Федерации РФ Счетная палата РФ |
Главное контрольно-ревизионное управление при Президенте РФ Центробанк России Министерство финансов РФ Федеральное казначейство РФ Департамент государственного ФК и аудита Федеральная налоговая служба (ФНС РФ) Федеральные министерства и ведомства Федеральная таможенная служба (ФТС РФ) Внебюджетные фонды |
|
Региональный |
Законодательная власть региона РФ Региональная счетная палата |
Финорганы региона России Территориальные управления:
Главные распорядители и распорядители средств бюджета регионального уровня |
|
Муниципальный |
Муниципальные представительные органы Муниципальная счетная палата |
Отдел финуправления при муниципальном образовании Главные распорядители и распорядители муниципального бюджета Местные отделения казначейства, налоговой и таможенной служб Муниципальные представительства министерств и ведомств Местные отделения внебюджетных фондов |
Далее определим основные функции госогранов финансового контроля.
Особую важность имеет финансовый контроль, осуществляемый налоговыми органами. Он заключается в проведении контрольно-ревизионных мероприятий по исполнению налоговых обязательств перед бюджетами всех уровней по средствам камеральных и выездных налоговых проверок.
Счетная палата
Ведущим органом государственного финансового контроля РФ в представительской власти является Счетная палата. Данная государственная структура создана Законом № 4-ФЗ от 11.01.1995.
Основной задачей Счетной палаты является организация и проведение ревизионных мероприятий за соблюдением действующего налогового, финансового, бюджетного, таможенного и прочего законодательства в рамках:
- своевременности исполнения доходных, расходных статей соответствующего бюджета;
- соблюдения целевого значения и направленности бюджетных средств;
- выявления эффективности произведенных расходов госбюджета и целесообразности операций по использованию имущества;
- финансово-экономической экспертизы проектов федеральных программ и законов;
- контроля над своевременностью и законностью проведенных операций по созданию, распределению и расходованию бюджетных и внебюджетных средств;
- социально-экономического анализа выявленных отклонений от установленных показателей соответствующего бюджета и внебюджетных фондов;
- регулярного предоставления отчетности о ходе исполнения действующих федеральных программ, проектов и законов.
Счетная палата, как орган финансового контроля, функционирует, основываясь на принципах независимости, законности, объективности, компетентности и гласности.
Министерство финансов
Минфин является органом исполнительной власти, наделен полномочиями по выработке финансово-экономической политики государства, нормативно-правовому урегулированию во всех сферах экономических взаимоотношений, а также в части организации и проведения контрольных мероприятий.
Министерство финансов осуществляет всестороннюю координацию подконтрольных государственных структур:
- Федеральная налоговая служба;
- ФС страхового надзора;
- ФС финансово-бюджетного надзора;
- ФС по финансовому мониторингу.
Также Минфин вправе контролировать Федеральную таможенную службу в части соблюдения отдельных нормативно-правовых актов (взимание таможенных платежей и сборов, расчета и определения таможенной стоимости импортируемых, экспортируемых товаров, оборудования или автотранспортных средств).
