Предупреждение о неполном должностном соответствии — это одна из мер дисциплинарного взыскания. Она применяется к должностным лицам, которые находятся на военной или государственной службе. Применение этой санкции констатирует факт несоответствия требованиям занимаемой должности или неквалифицированного исполнения обязанностей.
Когда объявляют неполное служебное соответствие
Законодатель не дал четкого определения понятию «неполное служебное соответствие». Существует его правовой регламент. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 понимает под ним низкую личную дисциплинированность при исполнении рабочих обязанностей. Аналогично трактуется это понятие и для работников МВД («О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011).
Служебное соответствие — это:
- полное соблюдение требований законодательства;
- четкое следование служебным регламентам;
- хороший уровень личной дисциплины;
- качественный уровень отношения к делу.
Предупреждение о неполном служебном соответствии — это вид дисциплинарного взыскания к военнослужащим и работникам МВД.
На государственной службе оперируют понятием «неполное должностное соответствие». Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 прописывает порядок привлечения к дисциплинарной ответственности госслужащих. В тексте дается определение понятия «служебная дисциплина на гражданской службе».
Вывод. Неполное служебное (должностное) соответствие объявляется при нарушении дисциплины, законодательства и после проведения проверок. Все взыскания могут быть обжалованы либо сняты через год при отсутствии новых нарушений.
Некоторые особенности
Предупреждение о неполном служебном соответствии военнослужащих в качестве самой серьезной меры дисциплинарного воздействия применяется исключительно в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава). Правом наложения взыскания обладают только вышестоящие командиры.
Перечислим более подробно критерии качеств военнослужащих, по которым оценивается соответствие должности:
- уровень профессиональной подготовки;
- знание рабочих обязанностей и их исполнение в полном объеме;
- высокий мобилизационный уровень;
- применение теоретических знаний на практике;
- высокие личные результаты деятельности;
- организованность, инициативность, авторитет среди коллег;
- высокие показатели в работе с подчиненными;
- результативность вверенного подразделения;
- самокритичность и самоотдача;
- отсутствие дисциплинарных взысканий;
- состояние здоровья;
- физическая подготовка и работоспособность;
- готовность принимать самостоятельные решения.
Предупреждение о неполном служебном соответствии в МВД может быть вынесено как следствие следующих грубых нарушений:
- несоблюдение действующего законодательства;
- пребывание на службе в состоянии алкогольного опьянения;
- прогулы;
- совершение виновных действий или бездействие, повлекшие серьезные последствия;
- ненадлежащее хранение и использование оружия;
- неявка на аттестационную или медицинскую комиссию;
- уничтожение, хищение имущества;
- коррупционные действия;
- непредоставление сведений о доходах.
Порядок применения меры к госслужащим
Любому взысканию на госслужбе должна предшествовать проверка. Это регулируется п. 2 ст. 58 № 79-ФЗ от 27.07.2004.
Возможных видов взысканий при обнаружении недостатков и нарушений несколько:
- выговор;
- замечание;
- предупреждение о неполном служебном соответствии госслужащего;
- освобождение от занимаемой должности;
- увольнение с гражданской службы.
Что является основанием для объявления о неполном соответствии госслужащего:
- повторное неисполнение прямых обязанностей;
- серьезное (с последствиями) нарушение правил служебной деятельности;
- нарушение правил работы с государственной тайной;
- принятие решений, приведших к ущербу, прямому причинению вреда;
- прогул и нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения.
Увольнение не является обязательным следствием предупреждения. В решении необходимо четко сформулировать пункты несоответствия и выявленные нарушения.
Общие правила и сроки
Предупреждение о служебном несоответствии (должностном) всегда играет двойственную роль:
- носит воспитательный характер через метод морально-психологического воздействия;
- имеет предупреждающую функцию и напоминает о возможном применении более серьезных мер воздействия.
При применении этого вида дисциплинарной ответственности и на военной службе и на государственной в расчет принимаются:
- характер деяния, обстоятельства и события, которые его вызвали;
- последствия совершенного проступка;
- предыдущий срок службы (работы), его результативность и качество исполнения обязанностей, наличие взысканий;
- факт нарушения (проступка) фиксируется в присутствии свидетелей, составляется акт;
- непосредственному начальнику (руководителю) направляется докладная (рапорт);
- с нарушителя берется объяснительная, на ее написание дается 2 суток;
- создается комиссия и проводится служебная проверка (на нее отводится от 2 недель до 2 месяцев);
- на время проведения проверки нарушитель отстраняется от выполнения рабочих обязанностей;
- оценивается тяжесть и последствия проступка, принимается решение о характере взыскания;
- виновник предупреждается о последствиях своего проступка и порядке снятия наказания.
Когда снимется наказание
Предупреждение о несоответствии может быть снято, если в течение 12 месяцев не применяются другие взыскания. Взыскание не отменяется досрочно и по представлению руководителя, ставшего инициатором предупреждения о должностном несоответствии.
Дело в том, что санкция является испытательным сроком, в течение которого лицо исправляет нарушение.
Через год назначается комиссия. Она принимает решение о снятии взыскания. В некоторых случаях итогом может стать его утяжеление — снижение по должности, увольнение.
Исключения
Предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии применяется абсолютно к любому должностному лицу — военнослужащему и государственному служащему. Но уволить по результатам применения этого наказания нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторые категории лиц, признанных социально незащищенными.
