В законе нет такого понятия, как наименьшая возможная пенсия. Отсутствует и конкретная величина или денежный показатель. Но это не значит, что определенного наименьшего уровня нет. Чиновники установили, что минимум не опускается ниже прожиточного минимума региона, в котором зарегистрирован и проживает человек, достигший пенсионного возраста. Такие положения определены в концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Следовательно, самый маленький допустимый размер — это, по сути, прожиточный минимум.
Если минимальная пенсия по старости в 2020 году маленькая, то есть ниже, чем расчетный показатель, то пенсионеру необходимо оформить специальную доплату. Но размер и структура доплаты будут напрямую зависеть от того, какие выплаты назначены пожилому гражданину.
Ближайшие изменения
Законодатели планируют повысить выплаты. Страховая пенсия по старости для неработающих пенсионеров вырастет на 1 000 рублей, а социальная — на 600 рублей. Об этом недавно заявил глава ПФР Антон Дроздов на заседании комитета Государственной Думы по социальной политике и делам ветеранов.
Ранее заявлялось, что в 2020 году все пенсионные выплаты проиндексируют на 6,6 %. Сумма индексации должна превысить уровень инфляции. В результате средний размер составит примерно 15 000, а средняя страховая пенсия по старости неработающих пенсионеров — 16 400.
Социальные пенсии тоже перерассчитают и увеличат до 10 320 рублей, что на 5% превысит прожиточный минимум.
Догоним — добавим
В определенных случаях престарелый гражданин вправе обратиться за оформлением социальной доплаты. Денежные средства от государства выплачиваются только в двух случаях:
- если отсутствует работа или иная деятельность, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию;
- если совокупный показатель денежного обеспечения пенсионера ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
При исчислении пенсионного обеспечения граждан к расчету принимается не только фактическая сумма государственной пенсии, но и все виды материальной поддержки. К примеру, при исчислении, какая минимальная пенсия в России в 2020 году, учитываются денежные компенсации по оплате коммунальных услуг, жилья, телефона и компенсация стоимости проезда на всех видах городского транспорта. Срочные пенсионные выплаты и денежные эквиваленты указанных услуг обязательно учитываются при подсчете.
А вот единовременные доплаты, компенсации, суммы возвратов и возмещений к учету не берутся. Во внимание принимаются только систематические (ежемесячные, ежеквартальные) выплаты в течение года.
Федеральный или региональный минимум: что выгоднее
Меньшее значение пенсии устанавливают в зависимости от двух показателей: федерального прожиточного минимума и регионального (регион определяется по месту проживания гражданина).
Федеральный «предел» утверждается по всей стране, то есть он рассчитывается с учетом показателей всех субъектов РФ. Сейчас минимальная пенсия в РФ на уровне 8846 рублей.
А вот региональный наименьший показатель исчисляется и утверждается в рамках конкретного субъекта. Например, города федерального значения, области, края или автономного округа. Сейчас минимальные значения колеблются от 7489 рублей до 17 956 рублей.
Как определяется размер социальной доплаты? Чиновники предусмотрели два варианта. Рассмотрим каждый в отдельности.
Вариант № 1. Региональный минимум меньше федерального
Пенсионеру назначат доплату, исходя из показателя федерального значения. То есть если прожиточный минимум конкретного субъекта России за расчетный период ниже, чем в среднем по всей стране, то сумму надбавки будут рассчитывать по федеральным меркам.
Жителям субъектов РФ, которые перечислены в таблице, самое маленькое допустимое значение пенсии рассчитывается исходя из федерального значения, сколько сейчас минимальная пенсия по старости в России: она составляет 8846 рублей.
Субъект РФ (область) |
Обозначенный наименьший размер выплат, руб. |
---|---|
Алтайский край |
8543 |
Амурская |
8726 |
Астраханская |
7961 |
Белгородская |
8016 |
Брянская |
8441 |
Владимирская |
8452 |
Волгоградская |
8535 |
Вологодская |
8726 |
Воронежская |
8620 |
г. Байконур |
8726 |
г. Санкт-Петербург |
8726 |
г. Севастополь |
8722 |
Забайкальский край |
8726 |
Ивановская |
8460 |
Иркутская |
8723 |
Кабардино-Балкарская Республика |
8726 |
Калининградская |
8726 |
Калужская |
8547 |
Карачаево-Черкесская Республика |
8618 |
Кемеровская |
8347 |
Кировская |
8474 |
Костромская |
8549 |
Краснодарский край |
8537 |
Красноярский край |
8726 |
Курганская |
8630 |
Курская |
8600 |
Ленинградская |
8726 |
Липецкая |
8620 |
Нижегородская |
8100 |
Новгородская |
8726 |
Новосибирская |
8725 |
Омская |
8480 |
Оренбургская |
8059 |
Орловская |
8550 |
Пензенская |
7861 |
Пермский край |
8503 |
Псковская |
8726 |
Адыгея |
8138 |
Алтай |
8594 |
Башкортостан |
8320 |
Бурятия |
8726 |
Дагестан |
8680 |
Ингушетия |
8726 |
Калмыкия |
7755 |
Карелия |
8726 |
Крым |
8530 |
Марий Эл |
8036 |
Мордовия |
8194 |
Северная Осетия — Алания |
8064 |
Татарстан |
8232 |
Тыва |
8726 |
Хакасия |
8543 |
Ростовская |
8488 |
Рязанская |
8493 |
Самарская |
8413 |
Саратовская |
7990 |
Свердловская |
8726 |
Смоленская |
8674 |
Ставропольский край |
8135 |
Тамбовская |
7489 |
Тверская |
8726 |
Томская |
8561 |
Тульская |
8622 |
Тюменская |
8726 |
Удмуртская Республика |
8502 |
Ульяновская |
8474 |
Челябинская |
8586 |
Чеченская Республика |
8719 |
Чувашская Республика |
7953 |
Ярославская |
8163 |
Например, минимальная пенсия в СПб равна 8846 рублей (статья 27 Закона Санкт-Петербурга от 30.11.2018 № 711-144).
Вариант № 2. Региональный минимум больше федерального
Такой вариант встречается не реже. В этой ситуации величину социальной доплаты вычислят с учетом регионального показателя. Конкретные значения наименьшей пенсии с учетом региона проживания:
Субъект России |
Обозначенный размер пенсии, руб. |
---|---|
Архангельская обл. |
10 258 |
Еврейская АО |
9013 |
Камчатский край |
16 543 |
Магаданская область |
15 460 |
Москва |
12 115 |
Московская область |
9527 |
Мурманская область |
12 523 |
Ненецкий АО |
17 956 |
Приморский край |
9151 |
Коми |
10 192 |
Республика Саха (Якутия) |
13 951 |
Сахалинская обл. |
12 333 |
Хабаровский край |
10 895 |
Ханты-Мансийский АО — Югра |
11 708 |
Чукотский АО |
19 000 |
Ямало-Ненецкий АО |
13 425 |
В итоге минимальный размер пенсии по старости приравнивается к региональному прожиточному минимуму. Но фактическая сумма выплат не ниже, чем федеральный показатель (средний по стране).
А вот минимальная пенсия в Московской области в 2020 году составляет 9908 рублей в месяц. После достижения 70-летнего возраста наименьший размер выплат в регионе составит 10 600 рублей.
Когда повысят минимальную выплату
Рост пенсионного обеспечения граждан проводится несколькими способами:
- Ежегодно увеличивается стоимость пенсионного балла. Метод называют индексацией. Конечно, повышения незначительные, но затрагивают практически все категории пенсионеров. Уже в январе 2020 года в очередной раз проиндексировали доходы российских пенсионеров на 7,05%.
- Величина прожиточного минимума систематически пересчитывается. Увеличения связаны с перерасчетом стоимости продуктовой корзины тех, кто получает минимальную пенсию по старости в России, да и остальных тоже. Расчеты составляются с учетом роста цен на жизненно необходимые товары, медикаменты, продукты питания и бытовые услуги. Также в расчет включают показатели инфляции, принятые на календарный год.
- Повышаются не только пенсии по старости, но и социальные выплаты. Индексации подвергаются не только страховые выплаты, но и социальные. Например, в апреле этого года должны проиндексировать пенсии по потере кормильца, выплаты инвалидам и прочие выплаты, не зависящие от стажа.