Кто может открыть общественную организацию
Круг заявителей устанавливается приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455. Обратиться в государственный орган с целью регистрации некоммерческой организации (НКО) могут: учредитель при создании; руководитель или лицо, имеющее право действовать без доверенности; руководитель юридического лица, выступающего учредителем НКО. На основании ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ срок для подачи документов на регистрацию общественной организации составляет три месяца со дня принятия решения о создании. Решение о регистрации принимается Министерством юстиции РФ. Руководствуясь указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции РФ:
- выдает свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;
- направляет представителей для участия в мероприятиях НКО;
- утверждает формы, используемые при регистрации;
- осуществляет надзор за деятельностью НКО.
В отношении бюджетных и казенных учреждений решение принимает Правительство РФ или высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ определяет, как создать свою организацию, и порядок необходимых действий. Правовое регулирование в непротиворечащей части осуществляется Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Порядок действий по созданию
Порядок, который устанавливает пошаговая инструкция, как зарегистрировать общественную организацию, отражает общую последовательность действий заявителя. Расширенное разъяснение определяется административным регламентом.
Шаг 1. Определить название и юридический адрес
Требования к наименованию некоммерческой организации устанавливаются ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Название должно содержать правовую форму и вид деятельности, определять территорию действия. Государственный орган откажет в регистрации, если наименование не соответствует требованиям. Например, регистрация общероссийской общественной организации «Интеллект» является неверным, и регистрирующий орган с большей вероятностью вынесет отказ, так как не раскрыт характер деятельности. В название следует добавить: «организация содействия просвещению граждан». Такое наименование раскрывает основной вид деятельности и указывает на территорию действия.
Некоммерческая организация несет риск неполучения корреспонденции, отправленной по основному адресу. Например, адрес, содержащийся в реестре: г. Санкт-Петербург, ул. Уличная, д. 1, фактическое расположение: г. Санкт-Петербург, ул. Уличная, д. 2, корреспонденция, направленная по первому адресу, с юридической точки зрения получает статус доставленной, даже если она не получена. Рекомендуем использовать адрес фактического местонахождения, чтобы избежать негативных последствий.
Шаг 2. Определиться с направлением деятельности
Деятельность некоммерческой организации связывается со спортом, благотворительными, культурными, образовательными и иными целями, установленными п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Основным критерием выбора вида деятельности при создании некоммерческой организации является отсутствие в качестве основной цели извлечения экономической прибыли.
Следующее, что необходимо предпринять, чтобы создать организацию, — определить ОКВЭД. Выбор вида деятельности в дальнейшем соотносится с ОКВЭД, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. Коды состоят из цифр, означающих определенную категорию. Рекомендуем не выбирать категории, которые прямо связаны с извлечением экономической прибыли, или использовать коды из кардинально отличающихся разделов, например деятельность в области спорта и производство одежды, в этом случае государственный орган откажет в регистрации. Определите для себя несколько кодов, которые наиболее точно отразят характер деятельности вашей организации. Указание большого количества кодов повышает вероятность отказа в регистрации государственным органом.
Шаг 3. Составить устав
В уставе следует определить цель создания, предмет, виды деятельности. Указать права и обязанности членов, структуру организации, на основании чего формируется имущество и порядок распоряжения им, порядок внесения изменений в устав. В общих положениях закрепить полное и сокращенное наименование, адрес расположения, территорию, на которой осуществляется деятельность, срок деятельности, использование символики и печати. Общие требования к уставам юридических лиц установлены п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса РФ.
Шаг 4. Оплатить госпошлину
Размер государственной пошлины за регистрационные действия приравнен к значению, установленному для юридических лиц, и составляет 4000 руб. Вы можете избежать оплаты пошлины, если направите все необходимые для регистрации документы в электронной форме посредством портала государственных услуг. Это подтверждается письмом ФНС России от 18.07.2019 № ГД-4-19/14001@. Точную информацию вы можете узнать, ознакомившись с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ.
Шаг 5. Передать документы на регистрацию
Перечень документов для регистрации является исчерпывающим и установлен ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Заявителю необходимо предоставить:
- заявление;
- документы, подтверждающие возможность использования символики (если такая используется);
- учредительные документы;
- подтверждение факта оплаты государственной пошлины;
- решение о создании;
- информацию об учредителях;
- информацию о местонахождении постоянно действующего органа.
Для иностранных агентов дополнительно предоставляется выписка из реестра иностранных юрлиц и заявление о включении в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. Собранный пакет документов направляется в Министерство юстиции РФ или его территориальные органы. Статья 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ раскрывает, какие документы подаются на государственную регистрацию общественного объединения, и порядок их предоставления. В процессе рассмотрения заявления Минюст РФ осуществляет взаимодействие с Федеральной налоговой службой и ее территориальными подразделениями. Официальная контактная информация для взаимодействия с Министерством юстиции РФ: 119991, Москва, ул. Житная, д. 14. Телефон: (495) 955-56-15, (495) 276-18-29. E-mail: pst@minjust.ru, сайт: www.minjust.ru.
Шаг 6. Получить свидетельство о регистрации
Срок рассмотрения документов установлен приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 и составляет от 17 до 33 рабочих дней, в зависимости от вида регистрируемой организации. Государственный орган имеет право приостановить госрегистрацию на срок не более чем 3 месяца. Результатом оказания услуги является государственная регистрация НКО, получение свидетельства о регистрации и внесение записи в ЕГРЮЛ.
Что делать в случае отказа
Государственный орган не вправе отказать в приеме документов. В процессе рассмотрения вашего заявления и приложений могут возникнуть вопросы относительно правильности указания сведений об НКО. Среди оснований для отказа по результатам рассмотрения выделяют следующие:
- противоречие устава законодательству РФ;
- неверное оформление и предоставление неполного пакета документов;
- наименование НКО уже используется;
- недостоверная информация;
- оскорбление нравственности и религиозных чувств;
- лицо не может быть учредителем.
Заявителю направляется отказ, в котором указывается правовое основание принятия такого решения со ссылкой на нормы права, дата и номер уведомления, разъясняется порядок обжалования, ставится подпись полномочного лица. Решение об отказе обжалуется в вышестоящий орган или суд. Документы направляются повторно на рассмотрение с учетом устранения причин отказа. Информация об отказе доносится до заявителя специалистами государственного органа в течение одного дня. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ определяет, как проводится государственная регистрация общественных объединений и действия в случае отказа. Перечень оснований является схожим и установлен статьей 23.
Как подать документы в электронном виде
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ и приказ Минюста России от 30.12.2011 № 455 допускают предоставление документов для регистрации в электронном виде. В связи с введением возможности подачи документов в электронном виде пошаговая инструкция по регистрации общественной организации в 2020 году раскрывает порядок действий на сайте государственных услуг.
Шаг 1. Авторизуемся на сайте государственных и муниципальных услуг.
Шаг 2. Поиск портала госуслуг работает не всегда корректно. Используя запрос по названию «Государственная регистрация иных некоммерческих организаций при их создании», вы не найдете нужного раздела. Найдем услугу следующим образом: на главной странице в строке поиска пишем «Министерство юстиции» и выбираем предложенный вариант. На открывшейся странице выбираем услугу.
Шаг 3. В открывшемся окне выбираем «Получить услугу».
Шаг 4. Выбираем получателя заявления из предложенного списка. Заполняем данные о заявителе.
Шаг 5. Прикрепляем необходимые документы и отправляем на рассмотрение.