Проверка учреждения учредителем в 2023 году
Ни дня без инструкций
Поиск
Ни дня без инструкций
Бухгалтерия

Проверка бюджетных учреждений учредителем

Учредители бюджетных организаций вправе проводить проверки по различным аспектам деятельности таких организаций. Рассмотрим, какие виды проверок существуют и что проверяют. Выясним, установлены ли законом пределы полномочий учредителя при осуществлении мер контроля.

Проверка бюджетных учреждений учредителем
Изображение создано с помощью Midjourney
Содержание

Какие НПА регулируют проверки учреждения учредителем

По закону государственные и муниципальные учреждения относятся к некоммерческим организациями. Типы таких организаций: бюджетные, казенные или автономные. При проведении проверок учредитель обязан руководствоваться положениями соответствующих федеральных законов:

  • № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»;
  • № 174-ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях».

Финансовый контроль проводится учредителем на основании норм Бюджетного и Гражданского кодексов РФ, в пределах прав и функций, которые закреплены за ним.

Отдельный закон, который бы полностью регулировал порядок и требования при проведении контрольных мероприятий учредителем, пока не принят.

Вам пригодится: все про выездную и камеральную налоговую проверку

Проверки учредителя подведомственных учреждений: что проверяют

Учредитель вправе проверить практически любую сферу деятельности бюджетного учреждения. При осуществлении контроля в основном делается акцент на следующих направлениях:

  1. Порядок управления. Учредитель напрямую утверждает учредительные документы и назначает руководителей подведомственных организаций. Проверяется соответствие деятельности, которую ведет бюджетное учреждение, уставным целям и задачам. Работа руководства проверяется по параметрам эффективности и результативности, определяются показатели таких параметров.
  2. Выполнение планов финансовой и хозяйственной деятельности (ФХД). К полномочиям учредителя отнесены:
    • рассмотрение и утверждение планов ФХД;
    • контроль за выполнением таких планов;
    • проверка соблюдения условий, на которых выделяются субсидии или бюджетные инвестиции;
    • проверка остатков по выделяемым средствам.
  3. Имущество, его состояние и использование. Подведомственные учреждения используют в своей деятельности государственное или муниципальное имущество. Контролирующий орган вправе проверить:

    Если по результатам проверки установлены факты нецелевого использования имущества, допускается изъятие такого имущество из пользования организации (в соответствии с нормами ст. 296 ГК РФ).

    • фактическое наличие такого имущества в организации;
    • как и на какие цели оно используется (целевое использование);
    • порядок проведения крупных сделок и сделок с заинтересованностью;
    • сделки с недвижимостью или особо ценным движимым имуществом, которое закреплено за бюджетной организацией или приобретено ею на специально выделенные средства.
  4. Выполнение государственного или муниципального задания. Такие задания формируются и утверждаются учредителем, поэтому он вправе проверять порядок их выполнения и контролировать соблюдение требований, включенных в условия задания:

    От объема и полноты выполняемых организацией услуг или работ зависит ее финансирование.

    • объем, качество и состав оказания услуг или выполнения работ;
    • правильность содержания отчетности по выполнению задания и соблюдение сроков ее составления;
    • сведения о раскрываемых показателях по заданию.
  5. Предоставление платных услуг. Помимо или в рамках задания, в пределах своей деятельности бюджетные учреждения вправе оказывать услуги и работы на платной основе. Размер оплаты и порядок ее определения устанавливает учредитель. При проведении проверки он контролирует, чтобы утвержденный регламент предоставления платных услуг и работ не нарушался, не завышалась оплата и порядок ее расчета, проверяет жалобы от потребителей.
  6. Состояние кредиторской задолженности. Предельно допустимые значения по кредиторской задолженности в бюджетном учреждении рассчитываются по правилам, которые утверждает учредитель. В ходе проверки контролируется соблюдение таких правил и сроки предоставления данных по кредиторской задолженности. Если будет выявлено превышение предельно допустимых значений или установлена просроченная кредиторская задолженность, то это может послужить основанием для увольнения руководителя подведомственного учреждения.
Читайте также: как проверять учредителя организации

Как производится проверка бюджетных учреждений учредителем

Виды, методы, сроки проведения проверки устанавливает учредитель. Основные виды проверок:

  • Предварительный контроль осуществляется в процессе формирования задания, рассмотрения планов ФХД и при утверждении этих документов.
  • Текущий контроль — анализ текущей деятельности подведомственного учреждения. Контролирующий орган вправе запросить и проанализировать сведения о порядке выполнения задания, использования выделенных бюджетных средств, соблюдении порядка согласования хозяйственных сделок.
  • Последующий контроль проводится в форме:
    • камеральной проверки — рассматриваются планы и отчеты бюджетного учреждения о результатах деятельности, выполнении задания и использовании имущества и пр. Проводится оценка результатов и эффективности деятельности бюджетной организации;
    • выездной проверки — проводится на основании плана проверок по месту нахождения бюджетной организации. Проверяются фактические показатели работы и выполнения плана ФХД, расходование бюджетных средств, порядок оказания платных услуг и их соответствие установленному перечню и требованиям, качество выполнения задания и услуг, жалобы от потребителей услуг и пр.
По теме: порядок и правила проверки Контрольно-счетной палатой

Результаты проверок служат основой для принятия учредителем решений об:

  • изменении или сохранении условий задания;
  • объемах финансирования;
  • изъятии имущества или принятии мер по обеспечению его сохранности;
  • реорганизации, изменении направления деятельности или ликвидации подведомственного учреждения и пр.
Об авторе статьи
Линевич Наталья
Юрист
Распечатать
Поделитесь с друзьями:
Вместе с эти материалом часто ищут:

Для получения справки о неполучении социальной выплаты больше не нужно никуда идти — можно запросить и получить ее онлайн. Для этого вам потребуется только подтвержденная учетная запись на Госуслугах.

20 октября 2023

Чтобы поощрить граждан к инвестированию свободных денежных средств, законодательно установлены налоговые преференции — инвестиционные налоговые вычеты (ИНВ). Воспользовавшись ими, владельцы индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС) могут сэкономить на уплате НДФЛ. Расскажем, когда инвестору понадобится справка о неполучении ИНВ и где ее получить.

27 октября 2023

Для успешного осуществления предпринимательской деятельности, будь то ООО, ИП или некоммерческая организация, важно выбирать надежных партнеров по бизнесу. Одним из шагов по выбору контрагентов является проверка учредителей компании.

15 ноября 2023

Еще не разобрались с новым порядком по налогам? Тогда смотрите нашу инструкцию по налоговым уведомлениям в 1С. Расскажем, как через 1С уведомлять налоговиков об исчисленных налогах.

5 декабря 2023