Ни дня без инструкций
Поиск
Ни дня без инструкций
Бухгалтерия

Субсидия на выполнение госзадания

Субсидия на выполнение государственного муниципального задания — это бюджетные средства, выделенные на реализацию плановых проектов и хозяйственных потребностей, непосредственно связанных с уставной деятельностью учреждения.

Скачать постановление правительства №640 о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг

Скачать рекомендации по заполнению учреждениями обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на финансовое обеспечение государственного задания

Скачать пример субсидии на задание на 2021 год

Основные принципы

Государство не только распределяет финансы, но и предоставляет гражданам различные услуги. Они закрепляются в государственных заданиях (ГЗ, или госзадание) бюджетных, автономных организаций. Как и любой товар, подобные услуги тоже имеют стоимость. По нормам бюджетного законодательства субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания — это средства, которые выделяются на исполнение госуслуг. Ряд организаций полностью покрывают затраты за счет госсубсидирования.

Некоторые учреждения получают субсидию в качестве одного из источников дохода. Субсидирование осуществляется через денежное обеспечение государственного задания (ст. 69.2, ст. 78.1 БК РФ), порядок устанавливается учредителем. Алгоритм действий таков:

  1. Исполнительная ветвь власти в лице каждого субъекта, министерства и ведомства устанавливает перечень услуг, которые будут предоставляться, на основании общероссийского базового (отраслевого) перечня.
  2. Определяет нормативную стоимость каждой госуслуги.
  3. Утверждает, как учредитель ГЗ, виды и стоимость услуг.
  4. Закрепляет наименование и код субсидии на выполнение государственного задания по каждой услуге.
  5. Утверждает (согласовывает) план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД), в котором определяется порядок финансового обеспечения организации как за счет субсидии на ГЗ, так и за счет иных источников дохода.
  6. Разрабатывает форму соглашения о порядке предоставления финансирования, в котором определяет график перечисления средств и т. д.

Наиболее широкое распространение субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания получили в бюджетных и автономных учреждениях.

Чтобы правильно учесть субсидию на финансовое обеспечение выполнения госзадания, бесплатно используйте инструкции и образцы от экспертов КонсультантПлюс.

Расчет

В ст. 69.2 БК РФ указано, на что выделяются субсидии на основании государственного задания, — на реализацию основных направлений деятельности (оказание услуг) учреждения. Направление расходования средств указывается в плане финансово-хозяйственной деятельности.

Субсидии рассчитываются как произведение цены услуги и количества пользователей. В некоторых случаях выделенная субсидия на госзадание — это единственный источник финансирования. Но для организаций не исключена и возможность частичного распределения ассигнований от государства, местного бюджета и приносящей доход деятельности. Например, перечисление родительской платы за детский сад является частью оплаты госуслуги.

Часто организация предоставляет несколько госуслуг. Расчет каждой из них определяет выделяемый объем денег, а сумма по всем госуслугам составит совокупное финансирование ГЗ.

Расчет несложен, затруднения возникают при учете расходов по каждому отдельному источнику поступления средств. Учет затрат на исполнение ГЗ — достаточно трудоемкий процесс, если предоставляется несколько услуг. Раздельный учет субсидии на выполнение государственного задания в учреждении по каждому направлению существенно упростит составление отчетов о выполнении ГЗ и ПФХД.

Получение

Порядок получения денег закрепляется учредителем отдельным документом — соглашением о порядке получения субсидии. В этот документ включается вся сумма, которая полагается организации, указываются объемы и сроки перечисления денег.

В постановлении правительства №640 от 26.06.2015 указано, как перечисляется субсидия на выполнение государственного задания, — по графику из соглашения (п. 45 Положения 640). Соглашение включает в себя не только финансовое обеспечение ГЗ, но и финансирование иных целей, если такие обоснованы и утверждены.

Возврат

Случается, что организация не выполняет ГЗ. В таких случаях оставшиеся деньги необходимо вернуть учредителю. Возврат осуществляется при невыполнении показателей, установленных ГЗ, с учетом допустимого отклонения. Расчет возвращаемой суммы аналогичен исчислению поступления финансового обеспечения ГЗ. Обратите внимание, что субсидии на выполнение госзадания носят документально обоснованный характер (абз. 3 пп. 2 п. 5 ст. 69.2 БК РФ). Чтобы избежать вопросов от проверяющих, оформите соответствующие уточнения к госзаданию и всем связанным документам.

Связь с госзакупками

Субсидирование ГЗ идет не только на оказание госуслуг. Бюджетные учреждения вправе осуществлять государственные закупки за счет выделенных государством средств. Все заказы из субсидиарных денег проводятся только в рамках Федеральной контрактной системы — по нормам 44-ФЗ. Разрешается приобретать только те товары, работы и услуги, которые необходимы для реализации проектов и целей, закрепленных в ГЗ. Нецелевая закупочная деятельность приведет государственного заказчика к штрафам.

ВАЖНО!

При проведении закупок поставьте источник финансирования в ЕИС: если субсидия на государственное задание, укажите закупку за счет средств бюджетного учреждения. В плане-графике закупок бюджет и источник финансирования не отражаются.

Для автономных учреждений действуют иные правила. Если такие организации получают субсидиарные средства на выполнение госзадания, а цель их субсидирования — капитальные вложения, то целевые заказы ведутся по 44-ФЗ (письмо Минфина №02-02-04/68092 от 29.12.2014). Субсидирование на иные цели используется на усмотрение автономного заказчика — он вправе осуществлять закупки как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Аналогичное правило распространяется и на средства, полученные от предпринимательской деятельности. Если автономное учреждение не разместит в Единой информационной системе положение о закупке в установленный срок, то проводить заказы по 223-ФЗ у него не получится. Об этом говорится в ч. 4 ст. 8 223-ФЗ.

Ситуация с коронавирусом

В связи с пандемией изменилась ситуация и с госзаданием. Многие бюджетные учреждения культуры, образования, соцобслуживания попали под ограничительные меры: реализация и выполнение показателей ГЗ приостановились.

Правительство временно изменило порядок субсидирования из-за коронавируса. Постановление правительства №437 от 03.04.2020 допускает корректировку показателей для учреждений культуры. В соответствии с постановлением организации вправе изменить возможные отклонения показателей качества и объемов оказания госуслуг. Изменения по показателям разрешено проводить в процентах от установленных базовых значений.

Ряд разъяснений выпустил и Минфин. Ведомство допускает неравномерное субсидирование по госзаданию из-за распространения коронавирусной инфекции (письмо №09-07-07/27296 от 06.04.2020). При необходимости ГРБС и РБС выделяют подведомственным организациям деньги с превышением объемов. Допускается и расходование средств с превышением нормативных затрат, если такие расходы производятся в пределах общего объема выделенных средств по ГЗ (п. 44 Требований 186н, письмо Минфина №09-07-10/49637 от 09.06.2020).

В РП РФ №1390-р от 23.05.2020 указано, на какие цели можно потратить субсидии на госзадание в период пандемии, — бюджетникам, работающим в особо пострадавших сферах экономики, разрешено использовать средства из субсидий на ГЗ на зарплату работникам, выплату налогов и страховых взносов и на оплату коммунальных услуг независимо от объемов оказанных госуслуг. Минфин включил в этот перечень расходования и затраты на закупку товаров, работ и услуг, связанных с профилактикой распространения коронавируса.

Распечатать
Задавайте вопросы, и мы дополним статью ответами и пояснениями!
Поделитесь с друзьями:
Вместе с эти материалом часто ищут:

Бюджетная смета казенного учреждения — это ключевой плановый документ, который раскрывает, на что организация потратит доведенные лимиты. Утвердите смету в течение 10 дней с момента доведения лимитов.

13 ноября 2019

Переплата по налогам — это излишне уплаченные или ошибочно перечисленные деньги организации в пользу государственного бюджета. Что делать, если обнаружена переплата по налогу на прибыль, как зачесть или вернуть ее. Разберем этот вопрос подробно.

21 апреля 2020
Государственное задание — главный документ учреждения, определяющий плановые показатели объема и качества предоставляемых работ и услуг госучреждения на очередной финансовый год и плановый период.
15 ноября 2019
Отчет об исполнении государственного задания — это обязательная форма отчетности, которую обязаны готовить получатели бюджетных субсидий. Для федеральных бюджетников разработали и утвердили унифицированный бланк, а региональные и муниципальные организации отчитываются по формам, разработанным учредителями и ГРБС.
22 ноября 2019