Ни дня без инструкций
Поиск
Ни дня без инструкций
Распечатать Подписаться на рассылку
Госзакупки

Инструкция: готовим положение о закупках по новым правилам

Положение о закупках по 223 ФЗ — это внутренний нормативный документ, регулирующий закупочную деятельность организации-заказчика в рамках 223 ФЗ. Разбираемся с особенностями формирования положения о закупках с учетом изменения законодательства с 01.07.2018.
11 сентября 2018 Автор: Задорожнева Александра
Канал в дзене

Что такое положение о закупках

Действие Федерального закона № 223 распространяется на отдельные типы организаций-заказчиков. Согласно данному законодательству, процесс заказа по 223 ФЗ носит обобщенный характер и не имеет строгих ограничений. В связи с этим каждый заказчик, работающий по федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в обязательном порядке должен разрабатывать положение об отделе закупок и проводить свою закупочную деятельность в полном соответствии с утвержденным локальным нормативным актом.

Таким образом, согласно ч. 3 ст. 2, организация вправе приобретать ТРУ для удовлетворения собственных потребностей по 223 ФЗ только после разработки, утверждения и размещения положения о закупках (ПЗ).

ПЗ необходимо составлять, руководствуясь нормативами Конституции РФ, ГК РФ и Федерального закона № 223.

При формировании содержательной части каждый заказчик обязан следовать определенным принципам (ч. 1 ст. 3):

  • информационная открытость заказов;
  • равенство всех участников;
  • отсутствие необоснованных ограничений к участникам торгов;
  • эффективность и целесообразность при расходовании бюджета, предназначенного для заказов;
  • адекватные требования, не ограничивающие допуск участников к закупочным процедурам.

Организация-заказчик вправе самостоятельно определять структурную и содержательную части данного локального акта. Законодательно утвержденные шаблоны и строгие требования к ПЗ не применяются.

Однако при разработке документа необходимо рассмотреть следующие критерии (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ):

  • порядок планирования закупочной деятельности;
  • способы заказа и возможности их применения;
  • требования к участникам и составу документации заказа;
  • регламент подготовки закупочной процедуры и условия ее осуществления;
  • порядок и сроки заключения и исполнения договоров;
  • иные существенные условия.

Порядок и сроки утверждения ПЗ (ч. 3 ст. 2 223-ФЗ) для различных категорий заказчиков представим в таблице:

Категория организаций-заказчиков Кто утверждает Срок утверждения
Государственные корпорации и компании Высший орган управления В течение 3 месяцев с момента регистрации в ЕГРЮЛ
ГУП и МУП Руководитель
Автономные учреждения Наблюдательный совет
Акционерные общества Совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, общее собрание акционеров
Государственные, муниципальные бюджетные учреждения Учредитель
Публично-правовые компании Наблюдательный совет

После утверждения положение о закупках должно быть размещено в Единой информационной системе в течение 15 дней с даты его утверждения. Те же сроки установлены и для публикации изменений ПЗ.

Положение о закупках 44 ФЗ составлять не требуется, так как нормативы действующего законодательства о госзаказе строго регулируют закупочную деятельность организаций.

Изменения с 01.07.2018

505-ФЗ от 31.12.2017 внес ряд существенных корректив в действующее законодательство о заказах отдельными видами юридических лиц. Согласно ч. 3 ст. 4 505-ФЗ, все положения должны быть приведены в соответствие с новой редакцией 223 ФЗ и опубликованы в ЕИС в срок до 01.01.2019. Если ПЗ не соответствуют вышеуказанным требованиям, то после 01.01.2019 они считаются не размещенными.

Данные изменения распространяются на все организации, работающие по нормам Федерального закона № 223, независимо от отраслевой специфики организационно-правовой формы.

Еще одним нововведением является тот факт, что учредители бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий имеют право утверждать типовые ПЗ, определять область правоприменения такой документации, а также период, в течение которого организации-заказчики обязаны привести в соответствие свои стандарты госзакупок (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).

Типовые положения и вносимые в них изменения подлежат публикации в ЕИС в срок до 15 дней с момента их утверждения.

В типовые ПЗ включаются следующие сведения (ч. 2.3, 2.4 ст. 2):

  • регламент подготовки и осуществления заказа;
  • применяемые способы и условия их использования;
  • особенности участия в торгах субъектов МСП;
  • порядок и срок заключения договоров.

Типовые ПЗ находятся в открытом доступе в Единой информационной системе. Каждая организация-заказчик имеет возможность свободно ознакомиться с представленной документацией.

Для этого необходимо выйти на главную страницу официального сайта ЕИС, затем перейти в раздел «Документы» и далее выбрать перечень типовых ПЗ.

После этого откроется список опубликованной типовой документации.

Порядок размещения и ответственность

Если организация-заказчик не размещает ПЗ в установленный срок, то при проведении закупочной деятельности ей предстоит руководствоваться нормами и правилами 44-ФЗ (ч. 4-6 ст. 8 223-ФЗ).

Если же учреждение пренебрегает данными требованиями, то это может повлечь за собой следующие меры:

  • предписание об отмене результатов заказа;
  • предписание о прекращении нарушения (об осуществлении закупок в соответствии с 44-ФЗ);
  • штрафные санкции.

Для размещения ПЗ в Единой информационной системе заказчику необходимо подготовить надлежащую документацию и опубликовать стандарты госзакупок в электронном виде, предварительно подписав документ усиленной квалифицированной электронной подписью.

Организация также может дополнительно размещать ПЗ на своем официальном сайте. Бюджетные учреждения должны публиковать их по Федеральному закону № 223 до начала нового отчетного периода, то есть до 31 декабря текущего года (ч. 2 ст. 15 44-ФЗ).

Примеры

Каждое учреждение вносит в свои ПЗ условия и требования в зависимости от различных факторов, таких как организационно-правовая форма, отраслевая специфика. Предлагаем ознакомиться с содержанием стандартов госзакупок по 223-ФЗ некоторых организаций.

Положение о закупках РЖД

Положение о закупках Роскосмос

Положение о закупках Газпром

Положение о закупках Ростех 2018

Положение о закупках Росатом

Распечатать
Поделитесь с друзьями:
Вместе с эти материалом часто ищут:
Электронная подпись для торгов — это защищенный цифровой формат подписи, удостоверяющей личность и полномочия ответственного сотрудника и имеющий полноценную юридическую силу. Разбираемся в преимуществах квалифицированной ЭЦП для торгов и в инструкциях по получению и установке подписи на рабочем месте пользователя.
30 июля 2018
Разберемся, какая ЭП нужна для организации госзакупок по 44-ФЗ и в какой центр выдачи электронных подписей обратиться за получением.
22 сентября 2017
Разбираемся, как устроен реестр предельных отпускных цен на ЖНВЛС 2018 года, как его найти и узнать актуальные предельно допустимые цены для госзакупок лекарств в 2018 году.
19 апреля 2018
Список ЖНВЛС 2018 — это реестр жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Его утверждает Правительство РФ с целью контроля и регулирования ценообразования на лекарства. Разбираемся, когда может понадобиться и как найти список ЖНВЛС, а также что представляет собой реестр предельно допустимых цен.
27 августа 2018