Шаг 1. Определяем объект
Первым шагом для заказчика в любой закупке является выявление потребности, формулировка объекта — что приобретет заказчик — и классификация этого объекта в соответствии с общероссийским классификатором ОКПД2.
Правильная классификация объекта тендера необходима для соблюдения всех правил и особенностей закупок отдельных видов ТРУ. Запрет на закупку мебели по 44-ФЗ касается ограничения допуска на российский рынок иностранных производителей. Постановление правительства РФ от 05.09.2017 № 1072 устанавливает правило о том, что госзаказчикам запрещено закупать иностранную продукцию по следующим кодам ОКПД2:
- 31.01 — «Мебель для офисов и предприятий торговли»;
- 31.02 — «Мебель кухонная»;
- 31.03 — «Матрасы»;
- 31.09 — «Мебель прочая».
Если объект, необходимый заказчику, классифицируется по одному из этих кодов, при организации тендера необходимо установить соответствующие ограничения допуска участников.
Запрет на закупку мебели по 44 ФЗ действует до 01.12.2019, но уже разработали проекты нормативных актов, которые сильно изменят национальный режим и вместо запрета в госзакупках мебели будут действовать ограничения. Подробнее о планируемых изменениях написали в статье «Как не нарушить правила национального режима».
Шаг 2. Планируем госзакупку
При планировании госзакупок мебели на 2020 год придется следовать инструкции, которая закреплена в постановлении правительства № 1279 от 30.09.2019. Графу 27 убрали из формы плана-графика на 2020 год. Подробнее, как запланировать закупку в 2020 году, — «Инструкция: заполняем план-график».
Шаг 3. Составляем техническое задание
Техническое задание — это документ, подробно описывающий потребность госзаказчика: какая мебель необходима, какими характеристиками она должна обладать, какое количество предстоит поставить.
Техническое задание составляет профильный сотрудник заказчика, являющийся специалистом в этой области. В случае закупки мебели такими специалистами, как правило, выступают сотрудники хозяйственной службы.
Для описания объекта закупки используйте информацию из каталогов товаров, работ и услуг, размещенных в ЕИС по тем позициям, которые там уже приведены по желанию. Обязательным использование каталогов станет уже в первой половине 2020 года.
Шаг 4. Составляем документацию о проведении закупки
Документация о закупке — это пакет документов, которые регламентируют весь закупочный процесс. Из документации потенциальным участникам должно стать ясно:
- что покупает заказчик;
- состав заявок, порядок и сроки их подачи;
- требования к потенциальным участникам;
- условия будущего контракта.
В документации необходимо указать особенности закупки мебели по 44-ФЗ, в частности, применение национально режима, и перечислить документы, которыми потенциальный участник подтвердит отечественное происхождение товара:
- акт экспертизы ТПП;
- заключение Минпромторга;
- сертификат СТ-1 на товар.
Составной частью документации является проект будущего контракта. При закупке мебели используется типовой контракт, форма которого утверждена приложением 3 к приказу Министерства промышленности и торговли РФ от 12.03.2018 № 716.
Шаг 5. Рассматриваем заявки
По окончании срока подачи заявок заказчик рассматривает поданные участниками документы и проверяет их соответствие требованиям документации: отражена ли вся необходимая информация и предоставлены ли все необходимые документы. Если заявка участника не соответствует требованиям, она отклоняется заказчиком.
Конкретный порядок проведения закупки зависит от выбранной заказчиком процедуры. Любая конкурентная процедура по 44-ФЗ предполагает, что итоги рассмотрения заявок участников заказчик оформляет с помощью соответствующего протокола.
Шаг 6. Заключаем контракт
После того как заказчик выявит победителя процедуры, с ним заключается контракт. Несмотря на то, что с проектом контракта победитель познакомился еще на этапе закупочной документации, в процессе заключения соглашения он вправе заявить о необходимости внесения изменений, которые оформляются протоколом разногласий.
Текст контракта соответствует не только положениям гражданского законодательства, но и ст. 34 44-ФЗ. Он содержит все необходимые условия:
- предмет соглашения;
- цену и срок поставки;
- срок и порядок оплаты;
- ответственность сторон;
- гарантийные обязательства поставщика;
- обстоятельства непреодолимой силы.
Также стороны вправе предусмотреть контрактом:
- подробный порядок приемки товара;
- условия конфиденциальности сделки;
- иные условия, которые стороны сочтут важными и которые не противоречат действующему законодательству.
Шаг 7. Исполнение контракта
В сроки, оговоренные в контракте, стороны обязаны исполнить обязательства:
- поставщик — предоставить товар в оговоренном количестве, комплектности и качестве. Одновременно с товаром поставщик передает оригиналы документов на него, в том числе подтверждающих соблюдение национального режима;
- заказчик принимает товар и оплачивает его в положенные сроки.
Если одна из сторон ненадлежащим образом исполняет обязанности, это является основанием для выставления претензий, взыскания пени или штрафов, предусмотренных контрактом.
