Ни дня без инструкций
Поиск
Ни дня без инструкций
Госзакупки

Инструкция: отвечаем на запрос на разъяснения документации по 44 ФЗ

Разъяснение положений аукционной документации по 44 ФЗ — это объяснение, которое дает госзаказчик в ответ на обращение участника аукциона с просьбой объяснить смысл непонятных ему пунктов. Проигнорировать такой запрос нельзя.

Как определить сроки для выдачи пояснений

Сроки и порядок предоставления разъяснения положений документации о конкурсе или аукционе установлены статьей 65 Федерального закона № 44-ФЗ. Подать требование на уточнение документации участник вправе не позднее чем за три дня до момента окончания подачи заявок на участие в процедуре. Часть 4 этой статьи устанавливает, что сроки ответа на запрос на разъяснение аукционной документации по 44 ФЗ — не позднее чем через два дня после получения обращения. Необходимо определить:

  • день окончания приема обращения на предоставление уточнений к закупочным документам;
  • день окончания предоставления ответа — последняя дата, когда госзаказчик вправе публиковать требуемые уточнения.

Чтобы избежать спорных ситуаций и обжалования положений закупочных документов, формулируя извещение, заказчику следует четко определить обе эти даты. Сам день окончания подачи заявок на участие для определения дня окончания периода подачи обращений на уточнение закупки не учитывается.

Например, госзаказчик определил, что последний день подачи заявок на участие — 13.09.2019. Последний день, когда участник подает требование что-то разъяснить, — 09.09.2019, а ответ заказчика опубликуется не позднее 11.09.2019.

Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной или праздничный) день, оно переносится на ближайший рабочий день.

Как ответить

Инструкция, что делать, если поступил запрос на разъяснение аукционной документации, крайне проста — на него необходимо ответить, но только если он поступил вовремя.

Законодательно не установлена форма ответа на запрос разъяснений по 44-ФЗ. Но при составлении ответа необходимо:

  • отразить суть обращения, но не называть участника, который его подал;
  • соблюсти сроки;
  • позаботиться, чтобы ответ конкретизировал положения существующей закупки, но не изменял ее суть. Ответ заказчика не изменяет предмет, требования к предмету закупки, его характеристики, указанные ранее, требования к участникам закупки, перечню документов, которые они должны предоставить, порядку оформления заявок на участие.

Скачать образец ответа на запрос о разъяснении аукционной документации по 44 ФЗ из ЕИС

ВАЖНО!
Если в результате запроса на разъяснение обнаружилась ошибка или другой недостаток в закупочной документации, заказчик вправе внести в нее изменения.

Ответственность

Получение уточнений — право участника закупки. Отказ отвечать на обращение или нарушение сроков влечет для госзаказчика административную ответственность, предусмотренную ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП. Наказывают штрафом:

  • для должностного лица — в размере 15 000 рублей;
  • для юридического лица — 50 000 рублей.

Спорные вопросы

Собрали в таблицу ответы на распространенные вопросы, которые связаны с объяснением положений документации.

Суть вопроса Комментарий Пример из практики
Как ответить на запрос на разъяснение аукционной документации, и что делать, если в результате запроса заказчик внес изменения в закупку? Если в результате рассмотрения обращения в закупку были внесены изменения, госзаказчик все равно обязан дать ответ на сам запрос участнику, который его подал. Ответ не односложный или содержит только ссылку на внесенные изменения. Следует полноценно изложить, какие изменения внесены, и в связи с чем. Ответ по своему содержанию соответствует изначальному обращению. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.10.2016 по делу № А38-438/2016
Может ли заказчик без инициативы от участников, по собственной инициативе, опубликовать уточнения? Законодатель дает заказчику возможность по собственной инициативе вносить изменения в закупку. Но необоснованно, без инициативы со стороны, давать уточнения госзаказчику не следует — это расценивается как нарушение процедуры опубликования тендерных документов. Решение Оренбургского УФАС России от 16.06.2017 по делу № 08-07-604/2017
Насколько содержателен ответ заказчика?

Этот вопрос странный, но на практике порой возникают спорные ситуации между госзаказчиком и компанией, когда последняя, получив ответ на вопрос, не получает ответа по сути, а только формальную отписку.

На практике сложились две позиции:

  • сторонники первой считают, что ни закон, ни образец разъяснения по аукционной документации по 44 ФЗ не содержат требований к содержанию ответа. То есть предоставление уточнений — это формальное действие по его опубликованию, а содержание не подлежит оценке;
  • приверженцы второй настаивают на том, что формальная отписка не является ответом — участник получает ответ по существу.

Судебная практика склоняется ко второму варианту рассмотрения проблемы: ответ обязательно содержательный.

Постановление Тринадцатого ААС от 28.06.2016 по делу № А56-28177/2015

Распечатать
Задавайте вопросы, и мы дополним статью ответами и пояснениями!
Система комментирования SigComments
Поделитесь с друзьями:
Вместе с эти материалом часто ищут:
Экономия в закупках по 44-ФЗ — это сумма, которая не распределена под исполнение государственных или муниципальных контрактов, но ее можно использовать в текущем году. Для этого придется правильно разместить сэкономленные деньги в контрактной системе.
23 сентября 2019
Сроки оплаты договора по 223 ФЗ — это время, которое есть у заказчика с момента выполнения подрядчиком обязательств по договору на перечисление денег. Если в 44-ФЗ прописаны четкие правила, то в законе о закупках отдельными видами юрлиц многое зависит от госзаказчика.
14 августа 2019
Критерии оценки открытого конкурса по 44 ФЗ — это инструменты, которые используются, чтобы оценить заявки участников и определить победителя госзакупки. Применяются в ходе электронных конкурсных процедур и в запросе предложений.
24 сентября 2019