Ни дня без инструкций
Поиск
Ни дня без инструкций
Распечатать Подписаться на рассылку
Госзакупки

Новый 44-ФЗ: как теперь работать

Новые правила закупок по закону 44-ФЗ — это комплекс принятых норм, которые начали действовать с 01.07.2018. Как заказчику подготовиться к проведению тендеров по этим правилам, рассмотрим в статье.
3 июля 2018 Автор: Жукова Мария
Канал в дзене

Краткий обзор изменений

В ближайшее время начнет действовать ряд новых норм Закона о контрактной системе, которые существенно повлияют на работу заказчиков, комиссий и контрактных служб.

Приведем перечень основных изменений.

С 01.07.2018:

  • введены новые виды закупок в электронной форме;
  • изменен срок внесения изменений в план-график;
  • установлено новое требование к участникам;
  • пересмотрен порядок обеспечения заявок.

С 01.01.2019:

  • обязанность проводить тендеры только в электронной форме;
  • ведение единого реестра участников в ЕИС;
  • новые правила при определении объема закупок у СМСП и СОНО.

С 30.06.2019:

  • возможность обеспечения заявок банковской гарантией.

С 01.10.2019:

  • начинает действовать государственная информационная система «Независимый регистратор».

Рассмотрим подробнее основные изменения.

Новые электронные закупки

С 01.07.2018 заказчики смогут, кроме электронного аукциона (ЭА), проводить следующие закупочные процедуры в электронной форме:

  • открытый конкурс (ОК);
  • конкурс с ограниченным участием;
  • двухэтапный конкурс;
  • запрос предложений (ЗП);
  • запрос котировок (ЗК).

Предусмотрена также возможность проводить закрытые тендеры в электронном виде на специализированных площадках.

Электронные процедуры будут проходить быстрее, чем бумажные:

  • ОК: публикация извещения — не позже 15 р. д. до окончания подачи заявок (ст. 54.2); рассмотрение и оценка первых частей заявок — не более 6 р. д., если НМЦК менее 1 млн руб. — 1 р. д. (ст. 54.5); вторые части — не более 3 р. д., при НМЦК менее 1 млн руб. — 1 р. д. (ст. 54.7);
  • ЗК: публикация извещения — не позднее 5 р. д. до окончания приема предложений; рассмотрение — 1 р. д. (ст. 82.2);
  • ЗП: публикация — за 5 р. д.; рассмотрение — 1 р. д. после приема окончательных предложений (ст. 83.1).

В настоящее время не определен список электронных площадок, работающих по новым правилам. Пока можно использовать прежние площадки, работающие с госзакупками.

С 01.01.2019 можно будет проводить только электронные тендеры, кроме отдельных видов:

  • тендеры, проводимые за границей;
  • для неотложной, гуманитарной помощи;
  • при чрезвычайных ситуациях;
  • закрытые процедуры;
  • единственный поставщик;
  • по решению Правительства РФ.

Электронный аукцион — что изменилось

Для ЭА при НМЦК менее 3 млн руб. теперь установлен срок рассмотрения заявок — не более 1 р. д.

Изменены требования к заявкам.

По первой части (ч. 3 ст. 66):

  • участник с помощью аппаратных средств дает согласие на поставку ТРУ в соответствии с документацией;
  • предоставляет конкретные показатели товара и товарный знак, только если заказчиком не указан товарный знак или участником предлагается эквивалентный товар;
  • при наличии национального режима — сведения о стране происхождения товара.

По второй части добавлены требования (ч. 5 ст. 66):

  • указывать почтовый адрес организации;
  • направлять документы, подтверждающие преимущества;
  • при наличии нац. режима — документы, подтверждающие страну происхождения. Их отсутствие не является основанием для отклонения, а рассматривается как предложение иностранных ТРУ.

Шаг аукциона теперь не менее 100 руб. (ч. 6 ст. 68).

Процедура определения поставщика: новые нормы

Планирование: если после несостоявшейся закупки заказчик внес изменение о проведении повторной, то для публикации соответствующего извещения не нужно ждать 10 дней. С 1 июля эта пауза сокращена до 1 дня (ч. 14 ст. 21).

Составлении документации:

  • при описании предмета допускается указание на товарный знак со словами «или эквивалент» или для обеспечения совместимости с имеющейся продукцией (п. 1 ч. 1 ст. 33);
  • в требованиях к участникам добавлено отсутствие законодательных ограничений для участия в закупках (п. 11 ч. 1. ст. 31);
  • нельзя устанавливать обеспечение заявки при НМЦК до 1 млн руб. Размер определяется по схеме: НМЦК до 20 млн руб. включительно — 0,5–1 %; НМЦК больше 20 млн руб. — 0,5–5 %. До 30.06.2019 обеспечение по ЭА и конкурсам в электронной форме можно вносить только денежными средствами. После этой даты появится возможность предоставлять банковскую гарантию;
  • нельзя отклонить заявку, в которой не указана страна происхождения, кроме случаев наличия запрета на поставку иностранной продукции (ч. 3 ст. 53).

Закупка у ЕП: появились новые основания заключения контракта с ЕП — по несостоявшимся электронным закупкам (ч. 25.1–25.3 ст. 93).

Особенности закупок среди СМСП и СОНО с 01.01.2019

Если на закупку среди СМСП и СОНО подана только одна заявка или один участник допущен к торгам, этот тендер можно будет учитывать при подсчете объема таких закупок (ч. 1 ст. 30).

Если же не подано ни одной заявки или ни одна заявка не соответствует требованиям, можно провести новый тендер на общих основаниях, который уже нельзя будет засчитать в объем закупок у СМСП и СОНО (ч. 4 ст. 30).

Заключение и исполнение контракта

Контракты жизненного цикла: законодатель определил, что заключение таких контрактов в случаях, установленных правительством, — право заказчика (ч. 16 ст. 34).

Расчет пеней: теперь будет проводиться по ключевой ставке, а не по ставке рефинансирования (ч. 5,7 ст. 34).

Налоги и сборы: в проект контракта нужно включить условие об уменьшении суммы на размер налогов и сборов в отношении не только физлиц, но и юрлиц и ИП (ч. 13 ст. 34).

Отчетность: по этапам исполнения контракта, только если сумма больше 1 млрд руб., а также по строительству, реконструкции, кап. ремонту (ч. 9 ст. 94).

Распечатать
Поделитесь с друзьями:
Вместе с эти материалом часто ищут:
Часть закупок заказчики обязаны проводить у субъектов малого предпринимательства. Причем не важно, работают они по 44 или по 223-ФЗ. В начале каждого года нужно отчитаться, что эта обязанность исполнена. Рассказываем, как составлять отчет СМП по 44-ФЗ, форму 2018 года можно скачать в статье.
9 февраля 2018
ИКЗ — это шифр, который содержит сведения о госзаказчике, о самом заказе, а также об источнике финансирования. Устанавливать его обязаны все заказчики, работающие по 44-ФЗ. Рассказываем, из чего состоит ИКЗ, как формировать по 44-ФЗ.
6 сентября 2018