Как меняются правила с 17 февраля 2021 года
Постановлением правительства №92 от 01.02.2021 до конца 2021 года продлен временный порядок признания лица инвалидом. Одновременно внесены изменения в правила проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) в заочном режиме.
Медицинская организация в направлении на МСЭ, выданном гражданину впервые, указывает сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, отражающих:
- состояние здоровья гражданина;
- степень нарушения функций органов и систем организма;
- состояние компенсаторных возможностей организма;
- проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.
В первичном направлении на МСЭ не указывают на необходимость проведения иных медицинских обследований гражданам:
- имеющим заболевания, дефекты, необратимые изменения или нарушения, включенные в Перечень, утвержденный постановлением правительства №95 от 20.02.2006;
- направляемым на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма.
Решение об установлении инвалидности (категории «ребенок-инвалид») впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается бюро МСЭ на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении, выданном медицинской организацией.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как оформить инвалидность. Используйте эти инструкции бесплатно.
Когда присваивается группа инвалидности
Минтруд в письме №13-4/10/В-4132 от 29.05.2019 разъясняет правила, по которым лицо направляется на экспертизу МСЭ и проходит ее. Кроме этого, получение инвалидности в 2020 году регулируют ряд нормативных актов, включая:
- федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995;
- постановление правительства №95 от 20.02.2006;
- постановление правительства №607 от 16.05.2019;
- приказ Минтруда №1024н от 17.12.2015.
Группа инвалидности присваивается по результатам оценки МСЭ степени ограничений в жизнедеятельности вследствие расстройств функций организма.
Условия, при которых лицо признается инвалидом, перечислены в таблице.
|
Показатель |
Признаки |
|---|---|
|
Нарушено состояние здоровья |
Стойкое нарушение функций организма из-за болезни, травмы, дефектов. |
|
Жизнедеятельность ограничена |
Полная или частичная потеря способности к:
|
|
Потребность в социальной поддержке |
Необходимость в проведении мероприятий по реабилитации или абилитации. |
Наличие одного из перечисленных показателей не является достаточным основанием для присвоения статуса «инвалид».
Нарушения функций организма выражаются в разной степени.
|
Степень выраженности |
Объем нарушения |
Диапазон отклонения, % |
Причина нарушения |
|---|---|---|---|
|
I |
Незначительный |
10–30 |
Болезни, травмы, дефекты |
|
II |
Умеренный |
40–60 |
|
|
III |
Выраженный |
70–80 |
|
|
IV |
Значительный |
90–100 |
Для получения инвалидности необходимым критерием является 2 и выше степень выраженности нарушений состояния здоровья в диапазоне от 40 до 100%.
В зависимости от того, насколько сильна степень отклонения от нормального функционирования, предусмотрены:
- Для совершеннолетних — группа инвалидности (I, II, III).
- Для лиц моложе 18 лет — категория «ребенок-инвалид».
Присвоение конкретной группы происходит после установления статуса по определенным критериям (приказ №1024н).
|
Группа инвалидности |
Степень выраженности |
Диапазон отклонения, % |
Причина нарушения |
|---|---|---|---|
|
I |
IV |
90–100 |
Болезни, травмы, дефекты |
|
II |
III |
70–80 |
|
|
III |
II |
40–60 |
|
|
Ребенок-инвалид |
II, III, IV |
40–100 |
Заболевания для I группы
Перечень заболеваний, дающих право претендовать на присвоение I группы, содержится в приказе Минтруда №1024н от 17.12.2015. Среди них:
- онкологические заболевания;
- слепота;
- психические расстройства;
- отсутствие руки или ноги;
- заболевания ЦНС;
- серьезные заболевания сердца, почек, легких.
Заболевания для II группы
Для II группы показателем является отклонение от нормы 70–80%. Человек в состоянии совершать простые действия (в том числе прибегая к спецсредствам или помощи иных лиц). Он работает, несмотря на физические или психические отклонения, но в особых условиях. Среди заболеваний:
- каловый свищ;
- хроническая легочная недостаточность или отсутствие одного легкого;
- необратимое ухудшение зрения;
- цирроз печени;
- психические заболевания;
- дефекты черепа;
- паралич ног.
Заболевания для III группы
Бывает нелегко по внешним признакам отличить здоровых от инвалидов III группы. Граждане с этой группой могут трудиться, поскольку показатели потери функций составляют 40–60%.
К заболеваниям для присвоения III группы инвалидности относятся:
- рак в начальной стадии;
- отсутствие одного глаза;
- птоз одного глаза (постоянный, сохраняющийся после лечения);
- двусторонняя глухота;
- дефекты челюсти при отсутствии способности жевать;
- дефекты лица, устранимые только путем хирургического вмешательства;
- дефекты костей черепа;
- паралич кисти, одной из конечностей, вызывающий гипотрофию мышц;
- наличие инородного предмета в головном мозге после травмы;
- установка инородного тела в область сердца (кардиостимулятор, искусственный клапан);
- ампутация кисти, одного или нескольких пальцев;
- одна почка или легкое.
Что дает инвалидность
Статус инвалида дает возможность получать установленные государством меры поддержки — денежные выплаты, бесплатные лекарства, налоговые, трудовые или другие льготы.
|
Мера поддержки |
Характеристики |
Основание |
|---|---|---|
|
Пенсионное обеспечение |
Страховая часть пенсии (при наличии даже 1 дня стажа без привязки к возрасту) |
|
|
Социальная пенсия (при отсутствии оснований к назначению страховой) |
||
|
ЕДВ |
Индексируется ежегодно. Устанавливается при отказе от набора соцуслуг. Размер выплаты составляет:
|
|
|
Набор социальных услуг |
Медицинские препараты по рецепту, санаторно-курортные путевки по направлению, проезд на пригородном или междугородном транспорте к месту лечения и назад. |
|
|
В сфере труда |
Укороченная рабочая неделя — 35 часов (для I, II гр.) |
|
|
Длительность рабочего дня, смены по медпоказаниям |
||
|
Допуск к ночной, сверхурочной работе только с согласия инвалида |
||
|
Работа в выходные, праздники при отсутствии запретов медиков |
||
|
Отпуск за свой счет до 60 календарных дней в год в удобный инвалиду период |
||
|
В сфере обучения |
Прием в вузы по квоте (инвалиды I, II гр., с детства, имеющие военную травму) |
|
|
В сфере занятости |
Квотирование рабочих мест работодателем |
|
|
Налоговые |
Вычет в сумме 500 руб. за каждый месяц календарного года в части доходов, которые облагаются НДФЛ |
|
|
Уменьшение налоговой базы по земельному налогу на размер кадастровой стоимости 600 м² площади участка, которым владеет инвалид с детства |
||
|
Освобождение инвалидов с детства от налога на имущество (в части 1 объекта налогообложения каждого вида) |
Как получить статус инвалида
Новые правила получения инвалидности в 2020 году сделали более простым алгоритм прохождения обследования. Теперь медорганизация самостоятельно передает в электронном виде направление на МСЭ, участие гражданина в процессе не нужно. Процедура стала возможной с принятием постановления правительства №607 от 16.05.2019. Минтруд РФ в письме №13-4/10/В-4132 от 29.05.2019 разъяснил положения нового нормативного акта.
Для получения статуса инвалида нужно выполнить ряд шагов.
Шаг 1. Получить направление на МСЭ или справку об отказе в направлении на МСЭ.
Направление при наличии согласия лица в письменной форме выдается:
- медицинским учреждением по факту проведения комплекса мероприятий, несмотря на которые сохраняется стойкое нарушение функций организма;
- ПФР или соцзащитой — при наличии документов, которые подтверждают отклонения в функциях из-за болезни, травм, дефектов.
Направление на МСЭ будет передано одной из указанных организаций по электронным каналам связи, при отсутствии таковых — на бумажном носителе.
При получении отказа человеку выдается справка, при наличии которой он обращается в МСЭ самостоятельно.
Шаг 2. Подготовить требующиеся документы.
Для прохождения процедуры нужны следующие документы:
- согласие лица в письменной форме на проведение МСЭ;
- удостоверение личности или его заверенная копия;
- документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя (если обращение происходит через представителя);
- направление на МСЭ или справка об отказе в таком направлении;
- заявление о проведении МСЭ (при выдаче гражданину справки об отказе в направлении на МСЭ);
- медицинские документы, которые дают возможность установить причины инвалидности;
- медицинские документы для определения степени утраты способности к труду;
- заключение врачебной комиссии медорганизации, подтверждающее, что по состоянию здоровья гражданин не может явиться в бюро МСЭ, в связи с чем ему требуется МСЭ на дому.
Шаг 3. Обратиться в бюро МСЭ (при необходимости) и дождаться приглашения на МСЭ.
Варианты для обращения следующие:
- Самостоятельно.
- Через законного представителя.
- С использованием Единого портала госуслуг.
По итогам лицо получает приглашение, в котором указаны число, время, место экспертизы.
Шаг 4. Пройти МСЭ и получить решение.
МСЭ проходят:
- в бюро МСЭ по месту жительства (месту пребывания), месту нахождения пенсионного дела;
- на дому при невозможности явки из-за здоровья;
- в медорганизации, где человек находится на стационаре;
- в организации стационарного соцобслуживания;
- в исправительном учреждении;
- заочно — по решению бюро.
Шаг 5. Получить справку об инвалидности и ИПР.
Справка с подтверждением установленной инвалидности и ИПР (программа реабилитации) выдаются:
- на руки;
- по почте заказным письмом;
- через портал госуслуг.
Бессрочная инвалидность
По правилам из постановления правительства №95 от 20.02.2006 бессрочная инвалидность устанавливается при наличии ряда заболеваний.
|
Заболевание |
Характеристики |
|---|---|
|
Новообразования злокачественного характера |
Наличие метастазов, рецидивов |
|
Новообразования доброкачественного характера (головной, спинной мозг) |
Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функций |
|
Отсутствие гортани |
По результатам операции |
|
Слабоумие |
Врожденное, приобретенное |
|
Заболевания нервной системы |
Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функций |
|
Воспаление кишечника |
Тяжелые формы |
|
Болезни, связанные с повышенным давлением |
Сопутствующие осложнения со стороны ЦНС, сердечно-сосудистой системы, почечная недостаточность |
|
Ишемия |
При коронарной недостаточности III-IV классов |
|
Органы дыхания |
Стойкая недостаточность II-III степени |
|
Каловые, мочевые свищи, стомы |
Неустранимые |
|
Суставы верхних и нижних конечностей в функционально невыгодном положении |
Выраженная контрактура или анкилоз, отсутствие возможности к эндопротезированию |
|
Аномалии в развитии костно-мышечной системы |
Врожденного характера при наличии стойких нарушений двигательных, нейромышечных функций |
|
Травматическое повреждение головного (спинного) мозга |
Последствия в виде стойких нарушений двигательных, нейромышечных функций |
|
Дефекты верхней, нижней конечности |
Связанные с ампутацией областей, отсутствием частей |
Бессрочная группа присваивается:
- При перечисленных в таблице проблемах не позже 2 лет после признания инвалидом впервые.
- Не позже 4 лет по факту признания человека инвалидом в первый раз, если невозможно устранить или уменьшить степень отклонений при помощи проведенных мероприятий по реабилитации.
- При наличии болезней или дефектов из списка во время признания человека инвалидом в первый раз.
- Гражданам из состава бывших военных, имеющим формулировку причины инвалидности «военная травма», «инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы» (мужчинам — старше 60 лет, женщинам — старше 55 лет), в соответствии с письмом Минтруда №18493/2017 от 27.06.2017.
Инвалидность бессрочного вида снимается при выявлении факта предоставления подложных документов, исправлений в диагнозах.
