Новый порядок оформления инвалидности в 2022 году
Первоначально предполагалось, что временный «коронавирусный» порядок проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) в заочном режиме и правила признания лица инвалидом в 2022 году останутся в силе. Как минимум до нового, 2023 г.
Но Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» «коронавирусный» порядок не просто отменен, а установлен новый, на перспективу. Изменения планируются поэтапные:
- с 01.07.2022 у граждан в большинстве случаев есть возможность выбрать форму освидетельствования — очную или заочную;
- с 01.06.2023 появится возможность дистанционного прохождения МСЭ;
- с 01.01.2024 прохождение МСЭ станет обезличенным, то есть со скрытыми персональными данными гражданина, и не обязательно по прописке (если в ходе освидетельствования не возникнет необходимости замены формата на очный).
В основных правилах и приложениях к Постановлению № 558 перечислены все актуальные условия присвоения той или иной группы, порядок прохождения первичной экспертизы и переосвидетельствования, кому положена пожизненная инвалидность, и т. д.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как оформить инвалидность. Используйте эти инструкции бесплатно.
Законодательная основа установления группы инвалидности
На сегодня этот вопрос регулируют несколько нормативных правовых актов:
- Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995;
- письмо Минтруда № 13-4/10/В-4132 от 29.05.2019 разъясняет правила, по которым лицо направляется на экспертизу МСЭ и проходит ее;
- Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н содержит конкретные классификации и критерии, применяемые в ходе медико-социальной экспертизы;
- Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 регламентирует получение инвалидности по новому закону в 2022 году (точнее, по подзаконному акту) и намечает перспективу изменений на ближайшие годы.
Группа инвалидности присваивается по результатам оценки МСЭ степени ограничений в жизнедеятельности вследствие расстройств функций организма. Условия, при которых лицо признается инвалидом, перечислены в таблице.
|
Показатель |
Признаки |
|---|---|
|
Нарушено состояние здоровья |
Стойкое нарушение функций организма из-за болезни, травмы, дефектов |
|
Жизнедеятельность ограничена |
Функциональные расстройства организма из-за дефектов, заболеваний или травм. Полная или частичная потеря способности:
|
|
Потребность в социальной поддержке |
Необходимость в проведении мероприятий по реабилитации или абилитации |
Наличие одного из перечисленных показателей не является достаточным основанием для присвоения статуса «инвалид».
Условия присвоения инвалидности
Нарушения функций организма выражаются в разной степени.
|
Степень выраженности |
Объем нарушения |
Диапазон отклонения, % |
Причина нарушения |
|---|---|---|---|
|
I |
Незначительный |
10-30 |
Болезни, травмы, дефекты |
|
II |
Умеренный |
40-60 |
|
|
III |
Выраженный |
70-80 |
|
|
IV |
Значительный |
90-100 |
Необходимым критерием для получения инвалидности является 2 и выше степень выраженности нарушений состояния здоровья в диапазоне от 40 до 100%.
В зависимости от того, насколько сильна степень отклонения от нормального функционирования, предусмотрены:
- для совершеннолетних — группа инвалидности (I, II, III);
- для лиц моложе 18 лет — категория «ребенок-инвалид».
I группу присваивают на два года, II и III — на год, «ребенок-инвалид» — на 1, 2, 5 лет или на срок до 14 или до 18 лет.
Присвоение конкретной группы происходит после установления статуса по определенным критериям из Постановления № 585н. В нем приведен полный список заболеваний для получения инвалидности в 2022 году для всех групп.
|
Группа инвалидности |
Степень выраженности |
Диапазон отклонения, % |
Причина нарушения |
|---|---|---|---|
|
I |
IV |
90-100 |
Болезни, травмы, дефекты |
|
II |
III |
70-80 |
|
|
III |
II |
40-60 |
|
|
Ребенок-инвалид |
II, III, IV |
40-100 |
Заболевания для I группы
Основные критерии инвалидности 1 группы 2022-2023 характеризуются такими заболеваниями:
- онкологические заболевания;
- слепота;
- психические расстройства;
- отсутствие руки или ноги;
- заболевания ЦНС;
- серьезные заболевания сердца, почек, легких.
Заболевания для II группы
Для II группы показателем является отклонение от нормы в 70-80%. Человек в состоянии совершать простые действия (в том числе прибегая к спецсредствам или помощи иных лиц). Он работает, несмотря на физические или психические отклонения, но в особых условиях. Среди заболеваний:
- каловый свищ;
- хроническая легочная недостаточность или отсутствие одного легкого;
- необратимое ухудшение зрения;
- цирроз печени;
- психические заболевания;
- дефекты черепа;
- паралич ног.
Заболевания для III группы
Бывает нелегко по внешним признакам отличить здоровых от инвалидов III группы. Граждане с этой группой вправе работать, поскольку показатели потери функций составляют 40-60%.
К заболеваниям для присвоения III группы инвалидности относятся:
- рак в начальной стадии;
- отсутствие одного глаза;
- птоз одного глаза (постоянный, сохраняющийся после лечения);
- двусторонняя глухота;
- дефекты челюсти при отсутствии способности жевать;
- дефекты лица, устранимые только путем хирургического вмешательства;
- дефекты костей черепа;
- паралич кисти, одной из конечностей, вызывающий гипотрофию мышц;
- наличие инородного предмета в головном мозге после травмы;
- установка инородного тела в область сердца (кардиостимулятор, искусственный клапан);
- ампутация кисти, одного или нескольких пальцев;
- одна почка или легкое.
Новый порядок прохождения МСЭ
Еще раз: по Постановлению № 588, с 01.07.2022 гражданин вправе выбирать формат освидетельствования — очный или заочный. В некоторых случаях по ходу дела потребуются оба.
Очное освидетельствование проводится:
- если выявлены несоответствия в экспертных заключениях или возникли сомнения в их достоверности;
- если требуются дополнительные обследования;
- для разработки программы реабилитации и адаптации;
- по желанию самого гражданина или его законного представителя.
Главное не только то, какие новые правила в 2022 году при получении группы инвалидности выполняют медорганизации, но и сокращение количества бумаг, которые потребуется носить из кабинета в кабинет. Минтруд обещает, что благодаря электронному взаимодействию, данные будут передаваться между учреждениями в цифровом формате, а результаты экспертизы — направляться в личный кабинет на ЕПГУ.
В остальном все по-старому: медицинская организация в направлении на МСЭ указывает сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, отражающих:
- состояние здоровья гражданина;
- степень нарушения функций органов и систем организма;
- состояние компенсаторных возможностей организма;
- проведенные реабилитационные или абилитационные мероприятия.
В первичном направлении на МСЭ не указывают на необходимость проведения иных медицинских обследований гражданам:
- имеющим заболевания, дефекты, необратимые изменения или нарушения, включенные в перечень;
- направляемым на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма.
Решение об установлении инвалидности (категории «ребенок-инвалид») впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается бюро МСЭ на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении, выданном медицинской организацией.
Что дает инвалидность
Инвалидность — это статус физического лица, который приобретается в связи с отклонениями в его состоянии здоровья, сопровождающимися устойчивым расстройством функций организма из-за болезни, травм. Закон установил перечень заболеваний, при которых дают статус инвалида, и правила его получения. Статус инвалида дает возможность получать установленные государством меры поддержки — денежные выплаты, бесплатные лекарства, налоговые, трудовые или другие льготы.
|
Мера поддержки |
Характеристики |
Основание |
|---|---|---|
|
Пенсионное обеспечение |
Страховая часть пенсии (при наличии даже 1 дня стажа без привязки к возрасту) |
|
|
Социальная пенсия (при отсутствии оснований к назначению страховой) |
||
|
ЕДВ |
Индексируется ежегодно. Устанавливается при отказе от набора соцуслуг. Размер выплаты составляет:
|
|
|
Набор социальных услуг |
Медицинские препараты по рецепту, санаторно-курортные путевки по направлению, проезд на пригородном или междугородном транспорте к месту лечения и назад |
|
|
В сфере труда |
Укороченная рабочая неделя — 35 часов (для I, II гр.) |
|
|
Длительность рабочего дня, смены по медпоказаниям |
||
|
Допуск к ночной, сверхурочной работе только с согласия инвалида |
||
|
Работа в выходные, праздники при отсутствии запретов медиков |
||
|
Отпуск без сохранения заработной платы — до 60 календарных дней в год в удобный инвалиду период |
||
|
В сфере обучения |
Прием в вузы по квоте (инвалиды I, II гр., с детства, имеющие военную травму) |
|
|
В сфере занятости |
Квотирование рабочих мест работодателем |
|
|
Налоговые |
Вычет в сумме 500 руб. за каждый месяц календарного года в части доходов, которые облагаются НДФЛ |
|
|
Уменьшение налоговой базы по земельному налогу на размер кадастровой стоимости 600 м² площади участка, которым владеет инвалид с детства |
||
|
Освобождение инвалидов с детства от налога на имущество (в части 1 объекта налогообложения каждого вида) |
Подробнее: как квотируются рабочие места для инвалидов
Как оформить инвалидность: пошаговая инструкция
Разберем получение инвалидности в 2022 пошагово с учетом новых правил.
Шаг 1. Обратиться в поликлинику (государственную, муниципальную или частную, имеющую соответствующую лицензию) для обследования и получения направления на медико-социальную экспертизу.
Направление оформляется специалистами медицинской организации. Оно содержит:
- полную информацию о состоянии здоровья и результатах обследований;
- сведения о выбранной гражданином форме прохождения экспертизы (очная или заочная);
- способ получения уведомлений и документов (в личном кабинете на Госуслугах, непосредственно в отделении МСЭ или почтой).
Если медицинская организация отказывает в выдаче направления на МСЭ, на руки гражданину выдается заключение врачебной комиссии, которое он вправе обжаловать в Минздраве (региональном или федеральном) или в Росздравнадзоре.
Шаг 2. Медицинская организация самостоятельно передает в учреждение МСЭ направление и все сведения, которые требуются для проведения экспертизы.
Дальнейшая инструкция, как оформить инвалидность, зависит от формата прохождения экспертизы. Если гражданин выбрал заочный, то на этом все, остается только дождаться решения.
Шаг 3. Если МСЭ производится очно, то пройти экспертизу лично.
Собирать и везти в бюро ещё один пакет документов не требуется, к ним всё поступит из направляющей организации.
Кроме бюро МСЭ, если нет возможности туда приехать, освидетельствования происходят:
- на дому при невозможности явки из-за здоровья;
- в медорганизации, где человек находится на стационаре;
- в организации стационарного соцобслуживания;
- в исправительном учреждении.
Шаг 4. Получить справку об инвалидности и ИПР.
Справка с подтверждением установленной инвалидности и ИПР (программа реабилитации) выдается на руки в бюро МСЭ или направляется:
- по почте заказным письмом;
- через портал Госуслуги.
Кому положена бессрочная инвалидность
По правилам из приложений Постановления Правительства № 588 от 05.04.2022, бессрочная инвалидность устанавливается при наличии ряда заболеваний. В документе указано, как впервые оформить инвалидность в 2022 году без прохождения МСЭ в дальнейшем, а в каких случаях пожизненная группа присваивается в ходе переосвидетельствования. Основные причины приведены в таблице.
|
Заболевание |
Характеристики |
|---|---|
|
Новообразования злокачественного характера |
Наличие метастазов, рецидивов |
|
Новообразования доброкачественного характера (головной, спинной мозг) |
Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функций |
|
Отсутствие гортани |
По результатам операции |
|
Слабоумие |
Врожденное, приобретенное |
|
Заболевания нервной системы |
Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функций |
|
Воспаление кишечника |
Тяжелые формы |
|
Болезни, связанные с повышенным давлением |
Сопутствующие осложнения со стороны ЦНС, сердечно-сосудистой системы, почечная недостаточность |
|
Ишемия |
При коронарной недостаточности III-IV классов |
|
Органы дыхания |
Стойкая недостаточность II-III степени |
|
Каловые, мочевые свищи, стомы |
Неустранимые |
|
Суставы верхних и нижних конечностей в функционально невыгодном положении |
Выраженная контрактура или анкилоз, отсутствие возможности к эндопротезированию |
|
Аномалии в развитии костно-мышечной системы |
Врожденного характера при наличии стойких нарушений двигательных, нейромышечных функций |
|
Травматическое повреждение головного (спинного) мозга |
Последствия в виде стойких нарушений двигательных, нейромышечных функций |
|
Дефекты верхней, нижней конечности |
Связанные с ампутацией областей, отсутствием частей |
Бессрочная группа присваивается:
- при перечисленных в таблице проблемах не позже 2 лет после признания инвалидом впервые;
- при наличии болезней или дефектов из списка во время признания человека инвалидом в первый раз;
- гражданам из состава бывших военных, имеющим формулировку причины инвалидности «военная травма», «инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы» (мужчинам — старше 60 лет, женщинам — старше 55 лет), в соответствии с письмом Минтруда № 18493/2017 от 27.06.2017.
Инвалидность бессрочного вида снимается при выявлении факта предоставления подложных документов, исправлений в диагнозах.
Подробнее: как получить пособие по уходу за инвалидом
