Как обеспечить безопасность труда на производстве

Обеспечение безопасности на производстве является, в соответствии с ТК РФ, обязанностью работодателя. Это значит, что на предприятии должна быть создана такая система управления охраной труда и промышленной безопасностью, которая позволит создать для каждого работника безрисковые условия работы, соответствующие установленным требованиям.

Безопасность технологических процессов и производств, охрана труда сотрудников достигаются за счет проведения ряда мероприятий:

• назначение ответственных работников;
• формирование программы мероприятий, с помощью которой работодателем налаживается производственная безопасность и охрана труда в организации;
• выработка и внедрение системы внутреннего контроля;
• анализ потенциальных рисков и управление ими;
• документирование, формирование отчетов, ознакомление сотрудников с документами.

Рассмотрим подробнее, как обеспечивается охрана труда и техника безопасности на производстве.

Надо ли иметь отдельное подразделение по ОТ

Охрана труда и промышленная безопасность на предприятии — это, в соответствии со ст. 212 ТК РФ, зона ответственности работодателя. Он же несет ответственность за сохранение жизни и здоровья сотрудников в процессе работы.

В соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ, для того чтобы в учреждении была создана безопасная производственная среда, охрана труда и техника безопасности должны обеспечиваться либо отдельным специалистом, либо целым подразделением (в зависимости от количества работников).

Варианты, которые дадут возможность обеспечить охрану труда в промышленности, в организации, такие:

• при численности сотрудников более 50 человек необходимо создать службу по ОТ (например, отдел промышленной безопасности и охраны труда) или ввести должность специалиста по ОТ (с необходимым уровнем подготовки или опытом в сфере деятельности);
• при численности сотрудников менее 50 человек наниматель решает сам (в зависимости от специфики производства), создавать ли целую службу или вводить должность специалиста по ОТ.

Если у нанимателя отсутствует подобная служба, нет штатного сотрудника, этот функционал берет на себя:

• работодатель-ИП;
• начальник организации;
• уполномоченный руководителем работник;
• специальная организация (или специалист), действующая в сфере ОТ, которая привлекается по договору ГПХ.

Если обязанности руководителей по охране труда, промышленной безопасности будут выполняться специальным подразделением предприятия (или специалистом по ОТ), необходимая численность определяется с применением Постановления Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10 и от 08.02.2000 № 14. Так, при наличии в учреждении менее 700 работников оптимально иметь одного специалиста по ОТ, при большей численности может создаваться отдел из нескольких человек.

Чем занимается охрана труда

Зона ответственности охраны труда чрезвычайно широка. В нее включены:

• деятельность по соблюдению сотрудниками предприятия требований ОТ;
• контроль соблюдения работниками законодательства в сфере ОТ, локальных актов нанимателя;
• профилактика травм на производстве, профзаболеваний, улучшение условий работы;
• консультации по вопросам ОТ, внедрение передового опыта;
• учет причин травматизма и профзаболеваний, их анализ;
• участие в проведении специальной оценки условий деятельности;
• помощь начальникам подразделений, формирующим списки профессий, подлежащих периодическому медосмотру;
• формирование отчетности по ОТ;
• разработка обучающих программ;
• организация обучения по ОТ в надлежащие сроки;
• формирование перечня должностей, для которых в обязательном порядке должна быть инструкция по охране труда и промышленной безопасности;
• информирование о действующих в сфере ОТ нормативных актах и требованиях.

Где обучить специалистов по ОТ

Где специалисту по ОТ пройти обучение? Обучением занимаются специально аккредитованные организации. Это может быть, в частности, институт охраны труда и промышленной безопасности, иные учреждения, центр охраны труда и промышленной безопасности.

Все работники должны пройти спецобучение по ОТ в первом месяце при поступлении на работу в объеме обязанностей по должности. От этого обучения освобождены такие категории со стажем не меньше пяти лет:

• сотрудники с квалификацией инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по ОТ;
• сотрудники органов власти федерального и областного уровней в сфере контроля и надзора по ОТ;
• педагоги, обучающие соответствующей дисциплине со стажем без перерыва в течение пяти лет.

Названные категории на протяжении одного года после приема на работу вправе не проходить обучение и проверку имеющихся знаний. Далее обучение идет по необходимости, но не реже одного раза в три года. Такое обучение специалиста по ОТ могут проводить:

• обучающая организация;
• работодатель при наличии у него комиссии, проверяющей знание требований по ОТ.

Однако Минтруд РФ в Письме от 29.12.2015 № 15-2/В-5568 высказал мнение о необходимости обучения специалистов в обучающих организациях. Также этого требования нужно придерживаться во избежание возможных рисков привлечения к ответственности по ч. 3, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Получить подробную информацию даст возможность, к примеру, форум по охране труда и промышленной безопасности, а также официальный сайт Минтруда РФ.

Что такое производственный контроль

Производственный контроль — это меры, направленные на обеспечение соблюдения установленных санитарных и гигиенических норм, нормативов, правил для создания не несущих риска для человека продукции, работ и услуг.

Организовать и осуществить контроль обязан работодатель (ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999).

Контроль может проводиться с применением результатов спецоценки условий труда, аттестации мест работы.

Порядок проведения определен СП от 13.07.2001 № 1.1.1058-1.

К объектам проведения контроля отнесены:

• производственные, общественные здания;
• зоны санитарной охраны;
• транспорт;
• техоборудование, техпроцессы;
• сырье, полуфабрикаты, готовые продукты, отходы.

Производственный контроль имеет следующие виды:

1. Технический (проверка соответствия производственного процесса нормативам).
2. Энергетический (энергосбережение, контроль ресурсов).
3. Экологический (соответствие деятельности нормативам экобезопасности).
4. Санитарный (соответствие процессов саннормам).
5. Финансовый (использование матресурсов).

Какие документы нужны

Организация должна разработать программу производственного контроля в зависимости от вида деятельности. Она составляется произвольно и утверждается руководителем.

Скачать

Предприятие также разрабатывает положение о производственном контроле. Перечень вопросов, которые нужно отразить, включены в ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997. Разработать документ могут как работник предприятия с надлежащей квалификацией, так и сторонние организации, предоставляющие услуги по контролю. Документ утверждает руководитель учреждения или подразделения, для которого он разработан. В дальнейшем он передается в терорган Ростехнадзора.

Скачать

Если работодатель не проводит контроль, это является нарушением законодательства о санэпидблагополучии и карается штрафом до 20 000 рублей либо приостановлением деятельности до 90 суток.