Когда объявляют неполное служебное соответствие
Законодатель не дал четкого определения понятию «неполное служебное соответствие». Существует его правовой регламент. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 понимает под ним низкую личную дисциплинированность при исполнении рабочих обязанностей. Аналогично трактуется это понятие и для работников МВД («О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011).
Служебное соответствие — это:
- полное соблюдение требований законодательства;
- четкое следование служебным регламентам;
- хороший уровень личной дисциплины;
- качественный уровень отношения к делу.
Предупреждение о неполном служебном соответствии — это вид дисциплинарного взыскания к военнослужащим и работникам МВД.
На государственной службе оперируют понятием «неполное должностное соответствие». Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 прописывает порядок привлечения к дисциплинарной ответственности госслужащих. В тексте дается определение понятия «служебная дисциплина на гражданской службе».
Вывод. Неполное служебное (должностное) соответствие объявляется при нарушении дисциплины, законодательства и после проведения проверок. Все взыскания могут быть обжалованы либо сняты через год при отсутствии новых нарушений.
Некоторые особенности
Предупреждение о неполном служебном соответствии военнослужащих в качестве самой серьезной меры дисциплинарного воздействия применяется исключительно в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава). Правом наложения взыскания обладают только вышестоящие командиры.
Перечислим более подробно критерии качеств военнослужащих, по которым оценивается соответствие должности:
- уровень профессиональной подготовки;
- знание рабочих обязанностей и их исполнение в полном объеме;
- высокий мобилизационный уровень;
- применение теоретических знаний на практике;
- высокие личные результаты деятельности;
- организованность, инициативность, авторитет среди коллег;
- высокие показатели в работе с подчиненными;
- результативность вверенного подразделения;
- самокритичность и самоотдача;
- отсутствие дисциплинарных взысканий;
- состояние здоровья;
- физическая подготовка и работоспособность;
- готовность принимать самостоятельные решения.
Предупреждение о неполном служебном соответствии в МВД может быть вынесено как следствие следующих грубых нарушений:
- несоблюдение действующего законодательства;
- пребывание на службе в состоянии алкогольного опьянения;
- прогулы;
- совершение виновных действий или бездействие, повлекшие серьезные последствия;
- ненадлежащее хранение и использование оружия;
- неявка на аттестационную или медицинскую комиссию;
- уничтожение, хищение имущества;
- коррупционные действия;
- непредоставление сведений о доходах.
Порядок применения меры к госслужащим
Любому взысканию на госслужбе должна предшествовать проверка. Это регулируется п. 2 ст. 58 № 79-ФЗ от 27.07.2004.
Возможных видов взысканий при обнаружении недостатков и нарушений несколько:
- выговор;
- замечание;
- предупреждение о неполном служебном соответствии госслужащего;
- освобождение от занимаемой должности;
- увольнение с гражданской службы.
Что является основанием для объявления о неполном соответствии госслужащего:
- повторное неисполнение прямых обязанностей;
- серьезное (с последствиями) нарушение правил служебной деятельности;
- нарушение правил работы с государственной тайной;
- принятие решений, приведших к ущербу, прямому причинению вреда;
- прогул и нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения.
Увольнение не является обязательным следствием предупреждения. В решении необходимо четко сформулировать пункты несоответствия и выявленные нарушения.
Общие правила и сроки
Предупреждение о служебном несоответствии (должностном) всегда играет двойственную роль:
- носит воспитательный характер через метод морально-психологического воздействия;
- имеет предупреждающую функцию и напоминает о возможном применении более серьезных мер воздействия.
При применении этого вида дисциплинарной ответственности и на военной службе и на государственной в расчет принимаются:
- характер деяния, обстоятельства и события, которые его вызвали;
- последствия совершенного проступка;
- предыдущий срок службы (работы), его результативность и качество исполнения обязанностей, наличие взысканий;
- факт нарушения (проступка) фиксируется в присутствии свидетелей, составляется акт;
- непосредственному начальнику (руководителю) направляется докладная (рапорт);
- с нарушителя берется объяснительная, на ее написание дается 2 суток;
- создается комиссия и проводится служебная проверка (на нее отводится от 2 недель до 2 месяцев);
- на время проведения проверки нарушитель отстраняется от выполнения рабочих обязанностей;
- оценивается тяжесть и последствия проступка, принимается решение о характере взыскания;
- виновник предупреждается о последствиях своего проступка и порядке снятия наказания.
Когда снимется наказание
Предупреждение о несоответствии может быть снято, если в течение 12 месяцев не применяются другие взыскания. Взыскание не отменяется досрочно и по представлению руководителя, ставшего инициатором предупреждения о должностном несоответствии.
Дело в том, что санкция является испытательным сроком, в течение которого лицо исправляет нарушение.
Через год назначается комиссия. Она принимает решение о снятии взыскания. В некоторых случаях итогом может стать его утяжеление — снижение по должности, увольнение.
Исключения
Предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии применяется абсолютно к любому должностному лицу — военнослужащему и государственному служащему. Но уволить по результатам применения этого наказания нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторые категории лиц, признанных социально незащищенными.
