Мобилизация в России: отвечаем на самые горячие вопросы

Содержание

1. Как проходит мобилизация 2022
   • В чем особенности частичной мобилизации
   • Когда и кого призовут
   • Кого освободят от призыва
   • Как проверить, призовут меня или нет
   • Как проходит призывная компания
   • Можно ли уехать в другой город или из страны
2. Как действовать работодателю
   • Обязан ли работодатель содействовать мобилизации
   • Оформлять ли документы по мобилизации
   • Сдавать ли отчеты в военкомат
   • Что делать, если призвали работника
3. Как действовать работнику
   • Что делать, если получили повестку
   • Надо ли уведомить работодателя
   • Сохранится ли работа и зарплата
   • Поддерживает ли призывников государство

Как проходит мобилизация 2022

Частичную мобилизацию ввели Указом президента № 647 от 21.09.2022. На службу призовут 1,1% запаса российских военнослужащих. Это 300 000 призывников.

Для каждого региона установили лимиты. Процент призыва в конкретном субъекте зависит от обеспеченности военнообязанными гражданами.

В чем особенности частичной мобилизации

Мобилизационная подготовка регулируется Федеральным законом 31-ФЗ от 26.02.1997. Мобилизация включает целый комплекс мероприятий по переводу экономики, органов власти и ВС РФ на организацию и состав военного времени. Но надо различать общую и частичную мобилизацию (ст. 1 31-ФЗ).

При частичной мобилизации комплекс обязательных мероприятий определяет правительство своими подзаконными актами. Еще разница между полной и частичной мобилизацией в том, кого призовут на службу, при полной заберут всех, при частичной — имеющих военный опыт и специальность.

Когда и кого призовут

Частичная мобилизация началась 21.09.2022. На службу призовут военнообязанных граждан в запасе, у которых нет права на отсрочку. А в запасе — практически все граждане, которые получили военный билет.

В Указе № 647 четко не указаны категории граждан, которые подлежат мобилизации. Но позже министр обороны уточнил, кого мобилизуют с 21.09.2022 — людей, которые одновременно соответствуют трем условиям:

• уже служили;
• имеют боевой опыт;
• получили военно-учетную специальность, нужную российской армии в сложившихся условиях (перечень таких специальностей не разглашают).

В первую очередь мобилизуют солдат, старшин и прапорщиков до 35 лет и младших офицеров до 50 лет.

Кого освободят от призыва

Граждан с приписным удостоверением не мобилизуют. К этой категории относятся:

• парни в возрасте от 18 до 27 лет;
• женщины с воинской специальностью.

То есть если гражданин призывного возраста еще не прошел военную или альтернативную гражданскую службу и не получил военный билет, он не находится в запасе и не подлежит частичной мобилизации.

Вот кого еще не мобилизуют:

• студентов;
• солдат-срочников;
• выпускников военных кафедр. Они не приравниваются к тем, кто прошел военную службу. Но, по решению вышестоящих органов, таких запасников смогут привлечь, если возникнет дефицит военных кадров с особыми специальностями;
• тех, у кого есть отсрочка по ст. 18 31-ФЗ;
• работников предприятий оборонно-промышленного комплекса. Но их отсрочка действует только на время работы в такой организации;
• граждан с неснятой и непогашенной судимостью за совершение тяжкого преступления;
• ограниченно годных к военной службе.

А уволят с военной службы только по достижению предельного возраста, после признания негодным к службе или по решению суда о лишении свободы (п. 5 Указа № 647).

Помимо этого, с 26 сентября некоторые специалисты (из ИТ и смежных сфер) могут оформить отсрочку от призыва. Перечень специальностей и правила установлены приказом Минцифры от 26.09.2022 № 712.

Как проверить, призовут меня или нет

Призовут только тех, кто находится в запасе. Но частичная мобилизация не коснется тех, кто не служил, кто не имеет военного опыта и нужной специальности.

В первую очередь привлекут военнообязанных граждан 1 категории. Если для нормы мобилизации не хватит военнослужащих первой категории, призовут из числа 2 категории и только после этого 3 категории.

Категория запаса зависит от звания, пола и возраста военнослужащего. В таблице показали, как по возрасту и званию определить категорию для запасника (ст. 53 53-ФЗ от 28.03.1998).

Как проходит призывная компания

Военкоматы рассылают запасникам повестки. Повестки вручают лично в руки и только под подпись. Их передают не только по месту жительства, но и по месту работы или учебы.

На сборные пункты надо явиться в сроки, которые указаны в повестках или распоряжениях военкомов (ст. 21 31-ФЗ). Перед отправкой в части запасник пройдет дополнительную военную подготовку. И еще одно важное условие: по Указу № 647, все граждане, призванные на военную службу по частичной мобилизации, имеют такой же статус, как военнослужащие-контрактники (п. 2 Указа № 647).

Можно ли уехать в другой город или из страны

По закону о мобилизации, гражданам на воинском учете запрещено выезжать с места жительства без разрешения военкома после объявления мобилизации (ст. 21 31-ФЗ). Но в Минобороны объявили, что люди смогут переезжать между российскими городами и регионами. А вот от поездок за границу следует воздержаться.

При частичной мобилизации запрещено уезжать с места жительства только тем, кто получил мобилизационное предписание и распоряжение военкома. Если работнику с повесткой или предписанием надо ехать в командировку, отмените поездку. Это касается и командировок в пределах страны: без разрешения военного комиссара выезжать нельзя.

Как действовать работодателю

На работодателя распространяются общие обязанности организации в период мобилизации (ст. 9 31-ФЗ). Надо организовывать и проводить мероприятия по мобилизационной готовности, создавать мобилизационные органы и назначать ответственного, готовить мобилизационные планы и выполнять задания. Обязанности для работодателя по этому вопросу самому связываться с военкоматом нет.

Обязан ли работодатель содействовать мобилизации

Да, работодатель обязан содействовать комиссариатам в мобилизационной работе и в мирное время, и при объявлении мобилизации (п. 7 ч. 1 ст. 9 31-ФЗ).

Содействие выражается:

• в своевременном оповещении о призыве и обеспечении явки работников в военкомат;
• в обеспечении поставки техники на сборные пункты или в воинские части по плану мобилизации.

Если работнику пришла повестка по месту работы, работодатель оповещает сотрудника, обеспечивает его явку в военкомат и освобождает от работы в указанный день.

Прямые обязанности работодателя по воинскому учету таковы (п. 30 положения о воинском учете из ПП РФ № 719 от 27.11.2006):

• разъяснить работникам обязанности по воинскому учету, мобилизационной подготовке и порядок их исполнения;
• проконтролировать исполнение требований по мобилизации;
• проинформировать сотрудников об ответственности за неисполнение мобилизационных обязанностей;
• уведомить военкомат об ошибках в документах воинского учета, исправить регистры и отправить заново;
• сообщить сотрудникам о повестках военкомата, обеспечить явку к военкому.

Оформлять ли документы по мобилизации

Никаких обязательных документов по частичной мобилизации нет. Но работодатель вправе выпустить локальные документы и акты. К примеру, сделать специальную памятку для работников и разъяснить в ней все о мобилизации и об исполнении мобилизационных обязанностей.

Примерный план действий для работодателя:

1. Сделать памятку о мобилизационных обязанностях. Рассказать об ответственности за неисполнение этих обязанностей и сообщить о введении уголовной ответственности за уклонение от призыва.
2. Распространить памятку среди сотрудников: под подпись, по электронному документообороту. Главное, чтобы все работники официально ознакомились с разъяснениями по мобилизации.
3. Проверить правильность заполнения документов по воинскому учету. Если выявили неточную информацию, сообщите об этом комиссару. Оценить порядок воинского учета в организации и предупредить риски проверок из военкомата.
4. Посмотреть, все ли обязанные работники встали на воинский учет. Если вручали сотрудникам уведомление о постановке на учет, проверьте его исполнение. Если есть работники, которым надо встать на воинский учет, уведомьте их под подпись.
5. Обеспечить явку работника в комиссариат, если он получил повестку. Освободить его от работы в день, когда он пойдет к военкому.

Сдавать ли отчеты в военкомат

Специальные отчеты по мобилизации не предусмотрены. Работодатели продолжают вести воинский учет по общим правилам и сдавать всю обязательную отчетность в военкомат. Из обязательных — форма 6 и форма 18.

Подробнее: как подготовить отчет в военкомат о военнообязанных

Что делать, если призвали работника

Если работнику прислали повестку по месту работы, вызовите его и вручите информацию. Пусть он распишется и подтвердит дату получения документов. Обеспечьте явку в военкомат и освободите от работы в указанный день.

Как действовать работнику

Работник выполняет все обязанности по мобилизации. За их неисполнение теперь грозит не только административная, но и уголовная ответственность.

Что делать, если получили повестку

Если вас вызвали в военкомат, обязательно приходите в комиссариат с паспортом, военным билетом и повесткой. Время и дату вызова указывают в документах.

Повестка в военкомат не означает отправку в зону проведения спецоперации. Другое дело, если получили мобилизационное предписание. Военнослужащие получают предписание, приходят в военкомат в указанную дату и отправляются на службу. Уклониться или «откосить» не получится.

Надо ли уведомить работодателя

Да, сотрудники уведомляют работодателей о вызове в военкомат. Сделайте это, чтобы получить освобождение от работы в день посещения военкомата. Если вас отправят на службу, об этом тоже надо сообщить, чтобы урегулировать кадровые вопросы.

Сохранится ли работа

Да, согласно тексту федерального закона от 07.10.2022 № 376-ФЗ, в случае призыва работника на военную службу по мобилизации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы. Работодатели не в праве увольнять мобилизованных работников. Нужно оформить приостановку действия трудового договора на все время службы. То есть зарплату выплачивать не будут, но по окончанию службы мобилизованные смогут вернуться на прежние места с прежними условиями работы. Плюс, все это время войдет в стаж, дающее право на очередной оплачиваемый отпуск.

Одновременно Минтруда опубликовало краткие разъяснения в официальном Телеграм-канале. В сообщении подтверждается, что за мобилизованными сохранят рабочие места. Но уточняется, что работодатели вправе взять на замену временного работника по срочному трудовому договору.

Поддерживает ли призывников государство

Государственных компенсаций для мобилизованных не предусмотрено. Но военнослужащие получают выплаты от Министерства обороны за участие в спецоперации. Мобилизованные, которые участвуют в СВО, тоже получат доплату от Минобороны.

Кроме того, для мобилизованных граждан запустят господдержку по кредитной линии. Уже подготовили и внесли на рассмотрение законопроект о выплате государством ежемесячных платежей по ипотеке и автокредитам. То есть государство возьмет на себя оплату ежемесячных обязательств по ипотеке и автомобильным кредитам мобилизованных граждан на весь период их службы в армии.

В ЦБ РФ тоже разработали кредитные меры поддержки для тех, кого призвали по мобилизации. Центробанк рекомендовал ввести кредитные каникулы. На время службы мобилизованным не начислят пени и штраф, не предъявят требования о досрочном исполнении договора и приостановят взыскание долгов и ипотечного жилья.