Особенности приема на работу бывших муниципальных служащих

Нормы законодательства

Прекращение контракта с бывшим чиновником и условия трудоустройства на новую должность регулируют и разъясняют документы:

• ст. 64.1 ТК РФ;
• ФЗ №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»;
• ФЗ №25-ФЗ от 02.03.2007;
• указ президента №821 от 01.07.2010;
• указ президента №925 от 21.07.2010;
• постановление правительства №29 от 21.01.2015;
• письмо Минтруда №18-4/10/П-2943 от 11.05.2017;
• письмо Минтруда №17-1/10/1-248 от 22.06.2012.

Особенности принятия на работу бывших госслужащих

После прекращения контракта на бывшего муниципального служащего распространяется ряд ограничений при приеме на работу, а на его нового работодателя — ряд требований.

Законодатель определил следующие требования:

1. Новый работодатель, принимая в штат бывшего служащего, обязан направить уведомление о смене работы муниципального служащего туда, где он трудился ранее (ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 №273-ФЗ).
2. Если бывший муниципальный служащий устраивается на работу в учреждение, которое он раньше контролировал, потребуется согласие специальной комиссии. Порядок получения разрешения комиссии установлен указом президента №821 от 01.07.2010. Согласие следует получить, если:
   • муниципальный служащий замещал должность, включенную в перечень указом президента №925 от 21.07.2010;
   • трудовое соглашение о работе с любой суммой зарплаты или договор ГПХ на сумму не больше 100 000 рублей заключают не позже 2 лет после увольнения с госслужбы;
   • с даты увольнения из муниципальных или госструктур прошло меньше 2 лет.
3. Бывший муниципальный служащий, замещавший должность из перечня (указ №925), предоставляет новому работодателю информацию о прежнем месте работы (ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 2 ст. 12 №273-ФЗ). Информировать следует, если трудоустройство происходит не позже 2 лет с момента прекращения муниципальной службы.

Подробная пошаговая инструкция по приему на работу бывшего муниципального служащего и алгоритм действий включены в методические рекомендации Минтруда (письмо №18-4/10/П-2943 от 11.05.2017). Действия нового работодателя:

• уведомить прежнего работодателя, если принимает бывшего сотрудника органов власти не позднее 2 лет после его увольнения из названных структур;
• сообщить о приеме тех бывших служащих, которые занимали определенные должности в соответствии с указом президента №925 от 21.07.2010.

В установленный законодателем список включены должности, по которым сотрудник выполняет различные функции. К таковым относятся:

Принимая на работу рассматриваемую категорию лиц, следует учесть ряд особенностей по уведомлению.

Уведомление необходимо:

• по определенной законодателем категории должностей (перечень муниципальных служащих, о которых надо уведомлять, определен);
• при заключении трудового соглашения не позднее 2 лет с момента увольнения из муниципальных органов с любым уровнем оплаты;
• при заключении договора ГПХ стоимостью свыше 100 000 рублей.

Действия претендента — бывшего чиновника:

1. Обращается в комиссию за согласием на поступление на работу в организацию (обращение разрешено подавать, даже если увольнение с муниципальной службы только планируется). Комиссия в течение 7 дней с даты поступления обращения изучает его и не позднее 1 рабочего дня с даты принятия решения сообщает его кандидату письменно или в течение 3 дней устно.
2. Получив согласие, заключает трудовое соглашение о назначении на должность с новым работодателем.

Претендент, не получивший уведомления о согласии, не имеет права трудоустроиться. Поскольку бывший муниципальный служащий обязан уведомить о трудоустройстве, нарушение им запрета и утаивание информации от работодателя влечет расторжение трудового соглашения. Работодатель проверяет сведения о прежней трудовой деятельности, например с помощью:

• данных из трудовой книжки;
• сведений ПФР по отчислению взносов.

Как заполнить уведомление

Единая форма уведомления отсутствует, но ряд требований к его оформлению установлен (постановление №29 от 21.01.2015, письмо Минтруда №18-4/10/П-2943 от 11.05.2017):

1. Формируется на бланке учреждения.
2. Подписывается руководителем/уполномоченным им лицом.
3. Заверяется печатью предприятия или кадровой (при наличии таковых).

Уведомление содержит следующие сведения:

• Ф. И. О. лица;
• дата рождения;
• занимаемая перед увольнением должность;
• название организации (полное и сокращенное — при наличии).

Законодатель определил, что уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего оформляют с учетом перечисленных требований.

Дополнительно указывают и другие сведения:

Куда представить уведомление

Постановление №29 определяет, в чей адрес направляется уведомление о работе бывшего муниципального служащего. Информацию о работниках, назначенных на должности, включенные в перечень государственных и муниципальных служащих для уведомления, в письменной форме следует направить прежнему работодателю — на последнее место службы. Срок отправки уведомления — не позднее 10 дней с момента заключения трудового соглашения или договора ГПХ с сотрудником.

Работодателю следует получить подтверждение факта отправки. Способ отправки работодатель выбирает самостоятельно. Возможные варианты (письмо Минтруда №18-4/10/П-2943 от 11.05.2017):

• заказное письмо с уведомлением;
• доставка в госорган курьером с распиской в получении.

Ответственность за непредоставление

Несоблюдение правил отправки уведомления влечет за собой административную ответственность.

Установлены жесткие меры в виде штрафов за нарушение положений ФЗ №273. Суммы определяют в зависимости от формы собственности организации. КоАП РФ в ст. 19.29 предусматривает санкции в размерах:

• от 2 000 до 4 000 рублей для граждан;
• от 20 000 до 50 000 для должностных лиц;
• от 100 000 до 500 000 для юрлиц.