Для чего нужны и за чей счет приобретаются
Для чего предназначены средства индивидуальной защиты и какие средства индивидуальной защиты используются для защиты от неблагоприятных производственных факторов? Определением, данным ст. 209 ТК РФ, — это используемые для защиты от загрязнения, а также для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов технические средства.
Следовательно, это специальные, охранительные элементы, защищающие человека от вредных, отравляющих веществ, заражения радиоактивными элементами, падений с высоты, травм на производстве, которые представлены в виде особой одежды, обуви, масок и прочих приспособлений в зависимости от вида негативных внешних воздействий. Они обладают высокой прочностью, износостойкостью, в том числе к различным термическим и радиационным воздействиям.
В силу требований безопасности труда именно на работодателя возлагается обязанность по обеспечению работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с особыми температурными условиями или с загрязнением, приспособлениями для индивидуальной защиты. Данная обязанность закреплена ст. 221 ТК РФ и Межотраслевыми правилами обеспечения работников СИЗ, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н. Выполнение данных правил для работодателя обязательно.
Какие средства защиты относятся к индивидуальным
Какие средства индивидуальной защиты вы знаете? Их список довольно обширен. Есть средства индивидуальной защиты для органов дыхания, глаз, органов слуха, от падения с высоты, даже средства индивидуальной защиты от оружия массового поражения.
Средства индивидуальной защиты работников — это специальная защитная одежда и обувь. Фильтрующие средства индивидуальной защиты — противогазы, респираторы, а также предохранительные приспособления (монтажные пояса, очки, маски, аптечка и прочее).
Правилами выдачи установлено, что средства индивидуальной защиты купить должен работодатель за счет своих средств, но при этом допускается и приобретение их во временное пользование по договору аренды. Данные средства должны в обязательном порядке пройти сертификацию и декларацию соответствия, что заключается в проверке соответствия их защитных свойств необходимым стандартам (ГОСТ Средства индивидуальной защиты, ОКПД2 — Средства индивидуальной защиты). В этом же документе установлено, в каких случаях применяются средства индивидуальной защиты и многое другое.
Работникам они выдаются бесплатно, по результатам специальной оценки условий труда и норм выдачи.
Возможно ли закупать за счет ФСС
До 2017 года порядок получения финансирования был таков: сначала работодатель подавал заявление о финансировании в ФСС, затем, после получения согласования об уменьшении суммы страховых взносов на согласованную сумму, закупал СИЗ, о чем отчитывался в ФСС. Сейчас же работодатель сначала закупает защитные приспособления, затем подает заявление о финансировании, получает согласование, затем также отчитывается в ФСС о целевом расходовании денег.
В 2017 году изменениями в Приказ № 580 от 10.10.2012 поменялся порядок возмещения затрат на приобретение СИЗ за счет денег из Фонда социального страхования. Так, с 01.01.2017 работодателю будут возмещаться затраты на защитные приспособления, изготовленные только на территории РФ, а с 01.08.2017 только СИЗ, изготовленные из тканей, трикотажных полотен, материалов, изготовленных в РФ. При этом принадлежность должна подтверждаться декларациями и сертификатами соответствия, где в графе «Изготовитель» должна быть указана Российская Федерация.
Следовательно, в возмещении затрат на позиции, не являющиеся российскими или изготовленные из тканей и материалов, страной происхождения которых не является РФ, ФСС будет отказано.
Кроме того, на компенсацию могут рассчитывать только организации, не имеющие задолженностей по страховым взносам на травматизм. А возмещение не должно превышать 20 % от суммы взносов за предыдущий год за вычетом расходов на выплаты пострадавшим от несчастных случаев, но не больше суммы взносов за этот год.
Также работодателям необходимо обратить внимание на использование средств индивидуальной защиты, которые имеют маркировку единого знака обращения продукции на рынке государств 1 членов Таможенного союза, поскольку в силу п. 6.1 и 6.2 Технического регламента, если СИЗ, а также их упаковка и документация не имеют такой маркировки, то они не соответствуют установленным требованиям и не подлежат выдаче работникам (Письмо Минтруда РФ от 06.03.2017 № 15-2/ООГ-577).
Отраслевые нормы выдачи СИЗ
Каждый работодатель обязан соблюдать нормы и правила выдачи, однако не всем эти нормы известны. Существуют общие и отраслевые нормы выдачи, утвержденные Постановлением Минтруда № 66 от 25.12.1997 «Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ».
Общие предназначены для работников распространенных профессий и должностей. Так, к примеру, в любой организации может работать уборщица, сторож или дворник, применение средств индивидуальной защиты для которых также определены.
А для специфических профессий, имеющихся на специализированном производстве, таких как инкассатор в банке, фармацевт в аптеке или металлург на сталелитейном производстве, установлены отраслевые нормы.
Для правильной выдачи нужно знать, какой категории работников что положено. В типовых нормах эти правила и содержатся, нужно всего лишь сверить с ними искомую профессию. Эти нормы приняты отдельными документами по отраслям экономики. Если искомая профессия или должность определенной отрасти в типовых нормах отсутствует, можно выдать СИЗ, предусмотренные для работников сквозных профессий (по общим нормам), а при отсутствии и в этих типовых нормах — посмотреть нормы для сотрудников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ (п. 14 Правил). Когда самостоятельно определить правильность норм выдачи не получается, на помощь придет аттестация рабочих мест по условиям труда или СОУТ.
Если у работников отсутствует вредный фактор работы и профессия (должность) не указана в типовых нормах, работодатель вправе не выдавать им защитные приспособления.
Также следует иметь в виду, что каждый работодатель вправе разработать собственные нормы, если они будут улучшать защиту подчиненных, по сравнению с типовыми.
Как выдавать и как вести учет
Средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с типовыми нормами.
На работодателя возлагается обеспечение надлежащего учета и контроля выдачи в установленные сроки. Также должны быть учтены антропометрические данные сотрудника, его пол, рост и размер, а также соответствие условиям работы. Обязательно наличие сертификатов соответствия.
Передача СИЗ работнику подтверждается личной карточкой учета выдачи, утвержденной Приказом № 290н.
Карточка заполняется либо на бумаге, либо в электронном виде. На бумажном варианте сотрудник ставит свою подпись в получении. В электронном — ставится ссылка, номер и дата первичного документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, в котором имеется подпись работника (например, приказ руководителя о выдаче СИЗ).
Обязательными для отражения в карточке учета является следующая информация:
- дата выдачи;
- дата возврата;
- процент износа;
- подписи работника и лица, ответственного за принятие СИЗ от работника (для бумажного варианта).
Можно ли взять напрокат
Работодатель имеет право взять СИЗ во временное пользование по договору аренды. Это допускается в силу п. 23 Приказа от 01.06.2009 № 290н. Данный пункт гласит, что СИЗ, взятые в аренду, выдаются согласно типовым нормам. При выдаче работнику спецодежды, взятой в аренду, за ним закрепляется индивидуальный комплект, на который наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче этого комплекта вносят в личную карточку учета и выдачи СИЗ.
Запрещено брать в аренду средства, не имеющие сертификат (декларацию) соответствия либо если срок его действия истек.
Ответственность работника и работодателя
У обеих сторон трудового договора имеется множество обязанностей, закрепленных в различных нормативно-правовых и локальных актах. Такая важная сфера, как охрана труда, также закрепляет за работником и работодателем взаимные обязанности, в частности, вопросы выдачи СИЗ.
С работодателем все более-менее понятно: он обязан приобрести СИЗ, выдать их работнику в том объеме, который ему полагается в соответствии с установленными нормами выдачи.
Если работодатель не обеспечил подчиненного соответствующими СИЗ, то штрафные санкции, предусмотренные ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, могут быть наложены в размерах:
- на должностных лиц и предпринимателей — от 20 000 до 30 000 руб.;
- на организации — от 130 000 до 150 000 руб.
Что касается ответственности работника, то поскольку специальная одежда и другие СИЗ выдаются им в пользование без перехода права собственности и не являются вознаграждением за труд, их стоимость не относится к доходам сотрудников. Поэтому в случае увольнения сотрудника обязан сдать выданные ему в пользование СИЗ, в противном случае стоимость их с учетом износа могут быть удержаны работодателем из суммы окончательного расчета в установленном законом порядке.