В каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности в 2023 году. Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности
Ни дня без инструкций
Поиск
Ни дня без инструкций
Кадры

В каких случаях необходима экспертиза промышленной безопасности

При каких обстоятельствах и в каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности, определяет законодательство. В перечень оснований входят решение инспектора Ростехнадзора, выявление дефектов, аварии, истечение нормативного срока безопасной эксплуатации, проведение техперевооружения и другие. Вопрос о необходимости решается применительно к каждому конкретному случаю индивидуально.

Содержание

Промышленная безопасность: экспертиза и ее задачи

Многие объекты производства и инфраструктуры (ПО) необходимы для экономики, но являются объектами повышенной опасности (ОПО). Надзор за ними — государственная обязанность. Он осуществляется весь «срок жизни» опасного для людей и окружающей среды здания или технического средства, включающий следующие стадии:

  • проектирование;
  • ведение строительства;
  • эксплуатация;
  • процесс ликвидации.

Основной инструмент безопасного функционирования производства и инфраструктуры, понимаемого как защищенность жизней людей и экологии, — надзор и контроль со стороны Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и эффективный институт промышленной экспертизы.

Принципы экспертных мероприятий и формулировка, разъясняющая, для чего нужна экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ), приведены в ст. 1 116-ФЗ от 21.07.1997 и п. 13 раздела III Приказа Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020. Содержание осуществляемой процедуры и конечная цель экспертизы промышленной безопасности — оценка и получение вывода о соответствии конкретного промышленного объекта требованиям промышленной безопасности. Выносит экспертная организация три варианта решения:

  1. Объект соответствует требованиям ПБ, эксплуатация безопасна.
  2. Не в полной мере соответствует — замечания подлежат устранению в указанный срок.
  3. Не соответствует — дефекты и нарушения устранить невозможно, эксплуатация опасна.
ВАЖНО!
ЭПБ проверит и установит, в исправном ли состоянии ОПО. Если речь о проектной документации, не представляет ли угрозу безопасности создаваемый комплекс.

Объекты ЭПБ

Детальный перечень объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, содержится в п. 1 ст. 13 116-ФЗ от 21.07.1997:

  • различная техническая документация;
  • технические устройства;
  • здания и сооружения.

В этой же статье перечислены, какие документы подлежат экспертизе промышленной безопасности, перечень содержит:

  • документы на консервацию, ликвидацию ОПО;
  • на техперевооружение в случае, если она не входит в состав проекта такого объекта;
  • декларация ПБ опасного объекта, как части общего пакета по техперевооружению, консервации или ликвидации (только в случае, если перечисленное, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, не входит в состав проекта);
  • разрабатываемая заново декларация ПБ;
  • данные, обосновывающие безопасность ОПО;
  • изменения в обоснование безопасности.

Из приведенного перечня видно, какая документация не подлежит экспертизе промышленной безопасности, не используется в работе специалистов. Все, что не касается непосредственно ОПО, помещений, связанных с ликвидацией аварий, технических устройств и механизмов, не проверяется. В качестве примера — документация на капитальный или текущий ремонт ОПО.

Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 уточняет, как часто проводится экспертиза промышленной безопасности, перечисляет случаи, в которых проводится экспертное исследование технических устройств, зданий и сооружений, перечисленных в п. 1 ст. 13 116-ФЗ от 21.07.1997.

ВАЖНО!
Нормативной периодичности для проведения экспертизы промышленной безопасности не установлено, экспертные процедуры осуществляются в связи с «событиями», происходящими с объектами.

Виды исследований промышленной безопасности

Перечень объектов ЭПБ определит существующий перечень видов проводимых экспертиз.

Состав работ, их необходимый объем в рамках ЭПБ определяется отраслевыми особенностями ОПО. В приведенном ниже перечне — отрасли, специфика которых предполагает высокую концентрацию объектов опасных и повышенной опасности.

Проведение ЭПБ и ее порядок

Решение о проведении экспертизы руководитель опасного объекта принимает в следующих обстоятельствах (п. 5 Приказа № 420 от 20.10.2020):

  • на опасном производстве предполагается ввод нового объекта;
  • истекает срок действия оборудования;
  • ожидается превышение нагрузки на оборудование, утвержденное его производителем;
  • не позднее чем через 20 лет эксплуатации объекта или отсутствуют данные о сроке службы;
  • запланированы работы по изменению конструкции, используемых материалов в несущих элементах и т. д.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 фиксирует, какие организации имеют право проводить экспертизу промбезопасности, — без наличия специализации и лицензии проводить исследование нельзя (п. 2 ст. 13). Требования к экспертам и их обязанности детально описаны в разделе II Приказа № 420 от 20.10.2020:

  • выделены три квалификационные категории с требованиями к стажу, образованию, опыту в проведении ЭПБ;
  • в круг обязанностей включены проведение объективного анализа, предоставление заказчику заключения, обеспечение сохранности документов.

Алгоритм заказа, порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и ее регистрации выглядит следующим образом.

Шаг 1. Экспертное учреждение выбирается самостоятельно или на сайте Ростехнадзора. Проверяется наличие и актуальность лицензии.

ВАЖНО!
Эксперт не проводит проверку организации, с которой он состоит в трудовых отношениях (п. 11 раздела II Приказа № 420 от 20.10.2020).

Шаг 2. Стоимость работ определяется соглашением сторон и зависит от объема и вида ЭПБ.

Шаг 3. Заключается соглашение на проведение ЭПБ. Список необходимых данных определяется в статье соглашения или в приложении (Постановление 15 Апелляционного АС от 29.04.2021 № 15АП-6304/2021 № А32-27692/2019).

Шаг 4. Экспертам передаются документы, пробы, образцы. Для присутствия на объекте оформляются пропуска.

ВАЖНО!
Срок проведения экспертизы — до 3 месяцев (п. 14 Приказа № 420). По соглашению сторон сроки проведения экспертизы промышленной безопасности продлеваются с предоставлением доказательств такой необходимости.

Шаг 6. По итогам заказчик получает заключение (п. 32 Приказа № 420).

Шаг 7. Сведения предаются в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора. Реестр ведется на основании регламента. НПА утвержден Приказом № 141.

ВАЖНО!
Результаты ЭПБ в Ростехнадзор передаются организацией, эксплуатирующей ТО или объект.

Ростехнадзор определяет требования к итоговому документу: какие сведения вносить, как оформить и заверить. Согласно регламенту ведомства, содержание включает:

  • лист, оформляемый как титульный;
  • вводный раздел;
  • цель ЭПБ;
  • параметры ОПО и выводы;
  • описание образцов;
  • назначение и характеристику объекта проведенной ЭПБ;
  • выводы и т. д. (п. 34 Приказа № 420).
ВАЖНО!
Результаты ЭПБ в Ростехнадзор передаются эксплуатирующей ТО или объект организацией.

Как подать сведения

На практике данные подают следующими способами:

  • заказчик — через портал Госуслуги;
  • исполнитель — по заявлению о внесении экспертизы в реестр и доверенности заказчика (решение АС Республики Крым от 25.06.2020 № А83-13422/2019).
ВАЖНО!
Реестр ЭПБ позволяет скачивать и распечатывать необходимые данные. Информация архивируется ресурсом по годам.
Об авторе статьи
Дмитриева Наталья
Дмитриева Наталья
Предприниматель, проектный менеджер, консультант профессионального и личностного роста

Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда». Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).

Распечатать
Поделитесь с друзьями:
Вместе с эти материалом часто ищут:

Пенсия для госслужащих — ежемесячное денежное вознаграждение за выслугу лет, положенное после ухода с должности по достижению определенного возраста. Финансируется из бюджета ведомства, где работал чиновник. 

3 июня 2021

На майские праздники в 2021 году у россиян будет 10 выходных:

  • с 1 по 3 мая — в честь Дня Весны и Труда;
  • с 4 по 7 мая — по указу президента;
  • с 8 по 10 мая — в честь Дня Победы.

По инициативе президента выходных стало на 4 больше.

23 апреля 2021

Какую категорию годности к военной службе получит призывник, зависит от медицинской комиссии. Самой высокой считается «А», с ней появляется право служить в любых войсках. А призовут ли в военное время граждан группы «Д»?

28 сентября 2022

Введены новые выплаты семьям с детьми, беременным женщинам и педагогам.

21 апреля 2021