Что такое контрактная система

Контрактная система (КС) — это регулятивный инструмент, определяющий порядок действий всех сторон закупочной деятельности. Все процессы участников закупок должны производиться только лишь с целью обеспечения государственных (муниципальных) потребностей. КС регулирует не только алгоритм действий сторон, но и использование ими Единой информационной системы (ЕИС).

Главным нормативно-правовым актом, регламентирующим действия участников госзаказа, является Федеральный закон 44 ФЗ о контрактной системе от 05.04.2013.

В самом 44 ФЗ приведено следующее определение: КС — это совокупность заказчиков и поставщиков, участвующих в госзакупках с целью обеспечения основных государственных. муниципальных нужд. Под основными потребностями учреждений понимается закупка конкретных товаров, работ и услуг, которые приобретаются за счет бюджетов различных уровней для обеспечения надлежащей финансово-хозяйственной деятельности госзаказчиков.

Как работает законодательство

44 ФЗ о контрактной системе регулирует отношения, возникающие на всех этапах госзаказа между заказчиками и поставщиками. Не входит в сферу регулирования 44 ФЗ закупочный процесс, осуществляемый отдельными видами юридических лиц. Такие закупки подпадают под регламент 223-ФЗ от 18.07.2011.

Реализация положений 44 ФЗ предполагает соблюдение следующих принципов:

1. Открытость и прозрачность — все сведения должны быть в свободном доступе для ознакомления.
2. Обеспечение конкуренции — заказчики не вправе ограничивать ценовую и неценовую конкуренцию среди участников госзаказа (ст. 8 44-ФЗ).
3. Профессионализм ответственных лиц и контрактного управляющего организации-заказчика (ч. 2 ст. 9).
4. Преимущество в использовании инноваций и передовых технологий —заказчику надлежит выбирать участника, предлагающего высокотехнологичные товары.
5. Единство КС — 44 ФЗ строго регулирует все госзакупки, независимо от их цели и объекта.
6. Ответственность за результаты — заказчик ответственен за корректную организацию госзаказа, поставщик — за надлежащее исполнение своих обязательств по госконтракту.

Таким образом, этот порядок регулирует все этапы закупочных процедур — от подготовки заказа до его исполнения. ФКС была принята для обеспечения эффективности, открытости и прозрачности закупок, а также для целевого расходования бюджетных средств.

Какой будет контрактная система в 2020 году

Главное изменение, которое ждет ФКС с 01.01.2019, — это переход на электронный формат госзакупок. Теперь все конкурентные процедуры (аукцион, все виды конкурсов, запросы котировок и предложений) в обязательном порядке будут проводиться электронно. Для регулирования электронных процедур в 44 ФЗ ввели новую статью — 24.1, в которой нормируются особенности проведения электронного госзаказа.

Изменится и регулирование обеспечения заявок. Президент аккурат под новый год подписал Федеральный закон № 502-ФЗ от 27.12.2018. В ч. 6 ст. 44 ФЗ 44 о контрактной системе слова «казенные» заменили на «государственные, муниципальные» Это значит, что с 01.01.2019 все учреждения могут не обеспечивать заявки, а не только казенные, как было раньше.

Также с 01.01.2019 поставщики регистрируются в ЕИС в так называемом едином реестре участников закупок. Определенные послабления сделали для участников, которые аккредитовались на торговых площадках до 31.12.2018, им нужно пройти регистрацию в ЕИС до конца 2020 года.

Так что если бюджетное учреждение участвует в торгах, эту процедуру нужно пройти и им.