Для чего нужно положение по охране труда
В документационном обеспечении организации существуют два типа локальных нормативных актов (ЛНА): первый — это возможные, но не обязательные, второй — это документы, которые обязательно должны быть разработаны и утверждены. Положение об организации работы по охране труда относится именно ко второму типу ЛНА.
Утвержденное положение об охране труда позволит работодателю реализовать свои обязанности по обеспечению безопасных условий на производстве, регламентированные статьей 212 ТК РФ, систематизировав в одном месте разрозненные документы, и станет основой для принятия решений в этой области.
Типовое положение об охране труда
Типовое положение утверждено Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. Учреждение вправе разработать собственный вариант на базе типового, внеся в него дополнительные разделы и регламенты, учитывающие специфику учреждения. Главным принципом при разработке собственного положения должно быть соответствие фиксируемых норм закону.
Структура положения
Структурно документ может содержать следующие блоки:
- Общие положения. В этом блоке содержится информация, касающаяся целей безопасности труда; может быть представлено краткое содержание; перечень норм закона, на основании которых составлен документ.
- Основная часть. Самый объемный блок, так как регламентирует весь комплекс мероприятий, начиная от политики работодателя, распределения обязанностей в сфере безопасности и заканчивая алгоритмами реагирования на аварии, несчастные случаи и документационным обеспечением системы управления охраной труда.
- Заключительные положения. В последнем блоке логично разместить информацию о порядке ознакомления с документом, финансирования, ответственности за несоблюдение норм и различные приложения.
Порядок утверждения
Процедура согласования и утверждения вновь создаваемых ЛНА может быть регламентирована приказом или инструкцией по делопроизводству. Если таковых документов в учреждении не создано, то алгоритм действий следующий: сначала необходимо согласовать проект документа в первичной профсоюзной организации (при условии отсутствия таковой — в представительном органе работников организации), затем утвердить приказом руководителя. На предприятии может отсутствовать как представительный орган работников, так и первичный профсоюз, в этом случае можно ограничиться лишь приказом руководителя.
Типовой перечень мероприятий
Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2012 № 181н (ред. от 16.06.2014). В нем уточнено, что исходя из специфики деятельности учреждения, этот перечень может быть определен работодателем самостоятельно, опираясь на результаты проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки уровней профессиональных рисков.
Требования, предъявляемые к системе управления охраной труда, являются едиными для всех типов предприятий. Существует только один не отрегулированный законодательно нюанс. Отличительной особенностью для государственных (муниципальных) учреждений (бюджетных, казенных, автономных) является вопрос финансирования. В соответствии со статьей 226 ТК РФ, мероприятия по охране финансируются в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Норматив финансирования этих мероприятий для госучреждений не введен и решается на основании бюджетной политики или органом, осуществляющим функции учредителя.
В заключение хотелось бы упомянуть о возможности осуществления самоконтроля в вопросах, связанных с соблюдением трудового законодательства. Федеральная служба Роструд публикует на официальном сайте проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые при осуществлении федерального государственного надзора. Последний раз эти списки были обновлены Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655. По созданию и функционированию системы управления охраной труда нужно обратиться к списку № 31, в котором можно узнать как перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, так и реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.
